反馈问题

自2019年我省开始通报秸秆焚烧卫星遥感监测数据以来，永州市的火点数连续两年排名全省前三，2020年1-9月的火点数排名全省第一。督察组调查发现，永州市农业农村部门没有建立秸秆禁烧相关监管机制，对秸秆禁烧的监督检查和巡查执法力度不大，缺乏调度和督办考核。2018年以来，永州市农业农村部门就秸秆禁烧工作仅下发过督办函1份、通报4份，市级层面从未单独或联合其他部门开展过执法行动。

整改目标

2021年底基本建立起秸秆禁烧监管机制，制定调度、督办考核办法，加大监督检查和巡查执法力度，坚决扭转秸秆露天焚烧高发频发态势，最大限度减少露天焚烧火点数量，全县卫星遥感监测火点控制数量基本达到省市要求；2022年以后，进一步完善秸秆禁烧监管机制，持续加大监管力度，火点数不断减少，稳定达到省控要求。

整改时限

立行立改长期坚持

整改措施

1.建立工作机制。建立秸秆、垃圾禁烧和秸秆综合利用绩效考核制度，乡（镇）、村、组层层签订目标管理责任书；制定并严格实施秸秆禁烧管理办法，全面禁止露天焚烧秸秆、垃圾，发现一起查处一起，利用微信群、标语等方式进行广泛宣传。

2.落实工作责任。乡镇人民政府是禁止露天焚烧的责任主体，建立乡（镇）、村、组三级禁止秸秆焚烧网格化监管制度和工作台账。采取分片包干措施，实施乡镇包村、村包组、组包农户，将禁烧责任落实到人，明确乡镇党政“一把手”为辖区内秸秆禁烧工作第一责任人，各驻村干部为具体责任人。

3.开展专项巡查。充分利用上级提供的无人机监测、卫星遥感图像分析等技术，提高焚烧火点监控管控能力，各乡镇要深入各村开展秸秆、垃圾禁烧专项巡查，并记录在案，严格落实目标责任追究制度，杜绝秸秆、垃圾露天焚烧行为。（责任单位：各乡镇、各分站）

4.开展综合利用。大力开展秸秆综合利用技术培训和推广，全面推广秸秆腐熟还田、机械还田、秸秆异地还田等技术，因地制宜推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用，提高秸秆综合利用率。

5.严格责任追究。严格落实《永州市禁止露天焚烧责任追究暂行办法》，并结合我县有关责任规定，对火点频发、失职失责的单位和人员进行经济处罚和问责。

整改完成情况

1、加强领导，出台政策。把秸秆综合工作列入重要议事日程，并出台相关政策，确保完成秸秆还田任务。我县制定了《江华瑶族自治县野外用火管理条例》，充分利用自治县立法权的优势，强化秸秆禁烧工作。

2、大力宣传，认识提高。充分利用电视、报纸、广播等宣传媒体，开展形式多样的宣传活动，让广大干部和农民群众认识到这是利国利民的好事，让全社会都来关心这一事业，使秸秆还田成为广大农民的自觉行为。今年来，全县共计张贴禁烧通告1000份、宣传挂图3000份，悬挂横幅600条，印发技术资料11万份。

3、规模示范，典型引路。通过树立秸秆还示范样板，推动秸秆还田技术的大面积应用。大圩镇书里、源头、黄庭等村推广蔬菜（茄子）覆盖稻草300亩，亩用稻草750kg，每亩成本约300元，保水、保肥、抑草效果好，还可以防土壤板结，效果非常理想，既解决了秸秆去向又提高了综合利用率，可在全县大面积推广。

4、加强督查，狠抓落实。一方面加强监督检查，对督察中发现露天焚烧情况对乡镇给予处罚，对个人进行批评教育;另一方面，坚持政策引导，尤其注重给秸秆找出路，注重使农民在实施的同时有效益，得实惠。

5、多措并举，禁烧有效。为认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打赢蓝天保卫战，全面禁止露天焚烧秸秆，切实抓好省生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改落实，根据全县实际，我局制定了秸秆禁烧的方案。全县建立了禁烧工作机制，层层压实禁烧工作责任，全面开展禁烧专项巡查，露天焚烧秸秆得到遏制。经统计，今年来，我局共出动巡查车370辆次，开展巡查993人次，现场制止非法用火6起。卫星遥感监测到我县秸秆及疑似秸秆火点11个，经现场核实大部分都不是焚烧秸秆，其中1个火点附近未发现焚烧痕迹、2个火点为焚烧祭祀物品、2个火点为焚烧垃圾、2个火点焚烧杂草、4个火点是山火。

经过上述整改，该反馈问题已整改完成，达到既定整改目标，符合整改销号标准。