本网记者 朱兵 通讯员 全玉新 苏昌益

　　江华瑶族自治县创建全国文明县城的活动，轰轰烈烈，扎扎实实，有声有色。该县从国家重点扶贫县、少数民族县、革命老区县的实情出发，探索出了一条上水平、有特色的创建之路。一份耕耘，一份收获，中央宣传部、中央文明办日前已正式确定了江华瑶族自治县县城沱江为全国文明县城。12月4日上午，全国人大代表、江华瑶族自治县人民政府县长李红就该县创建全国文明县城的有关做法和体会，接受了中国永州网记者的专访——

全国人大代表、江华瑶族自治县人民政府县长李祥红，就江华县创建全国文明县城的有关做法和体会，接受中国永州网记者的专访。（本网记者  朱兵摄）

　　记者：在争创活动中，你们是如何从国家级贫困县的实情出发，既挤出资金，保证投入，又厉行节约，一分钱掰成两半花，每一个铜板都用到刀刃上的？

　　李祥红：江华是全国最大的瑶族自治县，由于历史地理等原因，全县仍有部分群众特别是林区林农生活在贫困线以下。2002年江华被列入了国家扶贫开发工作重点县，2004年7月被列入湖南省湘西地区开发范围。近年来，在党的民族政策光辉照耀下，江华的经济社会获得了快速发展， 2010年，全县完成GDP47.03亿元，人均GDP11385元，财政收入完成2.67亿元。今年1-10月，预计全县地方生产总值完成44.05亿元，财政总收入完成3.04亿元。虽然我们的经济相对以往来说，有了长足发展，但是相对于发达区域来说，江华的经济总量不大，经济发展水平不高。尽管我们的钱袋子有限，但我们始终高度重视精神文明建设工作，努力探索在经济欠发达的地区实现精神文明建设引领社会发展的特色路子。

　　在创建投入上，形成多元投入机制，县城基础设施建设和人居环境建设投入10多亿元。大力实施“建城”工程， 相继建成污水处理厂、无害化垃圾处理场、瑶族文化公园、火车站前广场等一大批重大设施；实施“靓城”工程，县城主体街道“白改黑”十多万平方米，背街小巷改造20多条，改造增设路灯、景观灯，补植树木，绿化草地，建设社区服务中心，公共电话亭，无障碍设施等基础设施；实施“治城”工程,探索精细化管理，我们从市容市貌治“脏”、交通治“乱”做起，全城160余吨垃圾做到了日产日清，“牛皮癣”得到根本治理，乱设摊点、占道经营、乱燃鞭炮、私设乱立广告等各种违章行为得到有效治理。建城、靓城、治城三项工程的实施，使城区的面貌、城镇的功能都发生了深刻的变化。

　　在关注民生上，江华始终坚持“普惠”原则，坚持将新增财力的70%以上用于保障和改善民生。从解决群众最直接最迫切的“三难”问题入手，加强基础设施建设，其中，交通方面，每年投资都在1亿元以上，公路里程以每天1.3公里的速度递增，90%的村通上了水泥路，铁路开进瑶山，高速也即将通车；教育方面，每年都投入2000万元以上，改善办学条件，人均受教育年限达到9年；医疗卫生方面，每年投入1500万元以上，改善城乡就医设施，全县新农合实现了“参合全覆盖、住院全免费”的目标；安居工程方面，2010、2011年，投资1.27亿元大力推进农村安居工程，投入2550万元实施廉租房等保障性住房的建设。“十一五”期间，全县累计新增就业岗位2.23万个，发放基本养老金和低保资金4.47亿元，减少贫困人口3.2万人。通过不断加大投入，人民群众生活保障和住房难、看病难、上学难、就业难等民生问题得到了较好的解决，和谐社会的建设迈出了新步伐。

　　记者：在争创全国文明县城的活动中，你们是如何从少数民族县的实情出发，在学习与实践现代文明的同时，又传承与发扬传统文化，使整个创建活动彰显出鲜明的民族特色的？

　　李祥红：地方有特色才有优势，文化有特色才有活力。在创建工作中，我们既十分注重创建指标的达标，又立足江华实际，突出特色创建。使得我们江华的文明创建成果既有共性，又独具瑶族魅力。

　　一是强化宣传教育，培育文明瑶都人。文明县城，人是核心，江华人向来“热情好客、崇尚自然、诚信朴实”。在创建全国文明县城工作中，我们在发扬这些传统文明的基础上，积极开展“大宣传”、“大评比”和志愿服务等一系列育人活动，吸取现代文明元素，大力提升市民素质。自2010年以来，志愿者参加志愿服务10多万人次。各种形式的教育引导，使瑶山人的文明品位进一步提高。每周有学生志愿者清扫卫生死角、清除牛皮癣，每天有志愿者参与交通安全协管、社区治安巡逻，每个社区有志愿者义务教授长鼓舞蹈。十字路口，红灯停，绿灯行，文明交通意识增强了；乘坐公交，有序上车，和气谦让的美德形成了；为民办事，为民服务，礼貌周到的自觉性提高了……文明的群体在一天天扩大，开放、奉献、进取的文明风尚在江华越来越浓。

　　二是突出瑶族特色，全力打造神州瑶都。江华有神州瑶都的美名。1988年，著名的社会学家、全国人大常委会副委员长费孝通来江华调研时就提出要把江华打造成“神州瑶都”。2002年，全国政协副主席毛致用同志到江华考察，亲笔题写了“神州瑶都”。为把江华建成瑶族风情浓郁、瑶族同胞向往的圣地，在城市形态建设方面，通过加强对瑶族历史文化的研究，充分挖掘整理提炼瑶族文化精髓，进一步明确瑶族文化的个性特征和表现形式，在城乡建设、公共设施、文化体育、商贸流通、餐饮服务等各个领域中注入瑶文化元素。来到江华，可以看到世界最大的铜铸瑶族长鼓，世界首个以瑶族文化为主题的文化公园，庄严肃穆的瑶族盘王殿，风格独特的瑶家吊脚楼等特色鲜明的瑶族建筑。同时，结合旅游开发、新农村建设和移民安置，规划实施城乡建筑风貌改造，促进特色小城镇开发，建成一批民族特色村、特色街、特色镇，建成一批集移民安置、旅游服务、民族文化景点于一体的移民新村、新镇。在文化意识形态建设方面，打造“歌舞之乡”，传承瑶族歌舞文化。以县民族歌舞剧团为龙头，组建演艺团体30多个，演出传播瑶族歌舞；以县民族艺校为孵化器，每年培养专业的瑶文化传播人才30多人；创作的瑶族舞蹈诗《盘王之女》，荣获湖南省“五个一工程”奖；创作的长鼓舞《瑶山鼓魂》、歌舞剧《盘王大歌》等一批瑶族精品歌舞登上央视舞台。以盘王节、瑶族民族民间文化艺术节为平台，汇聚展示瑶族文化传承发展成果；今年的盘王节，我们隆重举办了瑶族盘王节系列活动，包括全国瑶族服饰风采大赛、公祭盘王大典、瑶族长鼓舞比赛、“神州瑶都”建设理论研讨会以及中国著名作家来江华采风等活动，受到了社会各界的广泛关注。同时，积极开展瑶文化进校园、进社区活动，来到我们江华，无论是在平常日子，还是在喜庆节日；无论是在瑶山村寨，还是在社区广场，都可以欣赏到传统的瑶族歌舞表演，感受特有的歌舞文化魅力。今年，江华荣获了“湖南省非物质文化遗产保护工作十强县”称号，瑶文化中的“研究、传承、开发、保护”等四个环节的工作取得了实质性的进展。

　　三是突出环境建设，全力打造生态山水名县。我们充分依托生态优势，牢固树立“生态是资源、生态是生产力”的观念，做好“林”、“水”、“气”文章，从源头上严格把关，对所有建设项目、技改项目进行全程监控管理，积极落实环评、“三同时”制度，深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康”的环保专项行动。两年来，共否决了18个不符合环保要求的项目，取缔污染严重的企业5个，限期整改企业3家，限期治理企业4个，努力把江华建成不受污染的净土，让江华的山更绿、水更清、天更蓝，让江华成为最宜居住的福地。全县森林覆盖率达到76.7%，城区绿化率达到35.19%；空气质量达到了国家一级标准，水环境功能区水质达标率100%；生态文明全面提升。目前，全县正在加快“城在林中”建设步伐，加大县城生态公园建设力度，创建国家级园林县城、国家级生态县，力争到“十二五”末，实现“县城绿化率全国第一，县城生态公园数量全国第一，全县森林覆盖率全国第一，全县空气质量全国第一，全县水质量全国第一，涔天河两岸的森林景观美景度全国第一。”

　　记者：你们是如何从革命老区的实情出发，“坚持两手抓，两手都要硬”，即在狠抓精神文明建设的同时，另一手狠抓县域经济的发展？让老区的干部群众从物质文明和精神文明的双丰收中，提升自己的幸福指数的？

　　李祥红：让每个江华人都能够过上文明、幸福的生活，这是江华县委、县政府一班人的共识。抓文明创建工作，就是要实现各个文明的协调发展，共享发展成果，最终让人民过上幸福的生活。江华在争创全国文明县城工作过程中，坚持“以人为本”， “两手抓，两手硬”。

　　一方面，狠抓精神文明建设。2000年、2006年，江华两届成功创建省级文明县城；在此基础上，从2010年开始，江华提出了争创全国文明县城的目标；通过近两年的努力，今年7月，江华成功入围第三批全国文明县城候选名单，精神文明建设迈上了新的台阶。与此同时，江华大力加强社会治安综合治理，全面推进平安江华建设；社会治安综合治理网络进一步健全，社会大局持续稳定；连续六年被评为“省社会治安综合治理先进县”，连续五年保持“省平安县”荣誉称号。我们以创建全国文明县城为引擎，全面提升各项工作水平，努力建设一个富裕文明、和谐幸福的瑶都，让江华逐步从国家级的“贫困县”变成国家级的文明“瑶都”。

　　另一方面，大力发展县域经济，夯实精神文明建设的经济基础。江华县委、县政府带领全县各族人民，以科学发展观统领经济社会发展全局，以转变经济发展方式为主线，大力推进“四化两型”建设，全面实施“生态立县、民营活县、产业强县、开放兴县”战略，科学赶超，打造民族经济强县。一是全力打造新兴工业县。江华立足资源优势、区位优势和产业基础，突出兴工强县，主动承接沿海产业转移，全力打造新兴工业县，迅速扩大了全县工业规模。2010年，全县工业企业发展到454家，完成工业总产值36.3亿元。规模以上工业增加值完成6.04亿元，实现利税2.01亿元。江华经济技术开发区建设风生水起，仅三年时间，开发区规划面积从3.58平方公里扩大到15平方公里，累计投入资金达6.2亿元，建设面积近8平方公里。目前，共有入园工业项目19个，其中投资过亿元的项目6个。五矿稀土、海螺水泥、中国风电、卓业电子等一批战略投资者纷纷入驻加盟，园区建设热火朝天，工业发展日新月异。当前，江华正围绕打造“绿色生态百亿园区”的总目标，力争通过5年的努力，把开发区打造成充满活力、富有魅力，最宜人居住、最宜人创业的现代化山水园林生态工业新城。二是全力打造绿色农业基地。我们倡导不使用化肥、不使用农药、不使用饲料添加剂，着力生产绿色安全、附加值高的农产品，通过打造绿色农业基地来帮助群众脱贫致富奔小康。在这方面，我们的群众已经大胆探索了，这几年种植的西瓜、茶叶、雪梨、水稻等，都是不使用农药化肥，全部使用有机肥料，在市场上具有不可比的竞争力，“瑶山雪梨”、“瑶山9号大米”获得了农业部绿色有机食品认证。在林区，我们发挥生态环境好的优势，大力发展对种植环境要求高、经济效益好的香草产业、厚朴产业，亩产达上万元。在农区，我们以涛圩镇牛牯岭农业开发区为核心，规划建设了一个现代农业示范园，这是全省唯一一家在县里挂牌的省级现代农业示范园，园区规划总面积10万亩，已形成万亩优质烟叶、万亩有机果茶、万亩绿色蔬菜、万亩优质水稻和万亩优质玉米等5个“万字号”农产品基地。计划在5年内投入各类建设资金6亿元，建设八大优质农产品示范基地，建成后可实现年产值10亿元。三是突出生态文化优势，全力打造旅游度假休闲胜地。既要金山银山，更要绿水青山。在推进新型工业化建设进程中，我们坚持做到凡是污染环境的项目一个不引，凡是浪费资源的项目一个不要，凡是不符合国家产业政策的项目一个不上，大力发展低碳经济。良好的生态环境，成为吸引外来投资的一块金字招牌。江华人民在创造“金山银山”的同时，留住了绿水青山。目前，江华抢抓涔天河水库扩建机遇，突出抓好生态园林城市建设，加大县城的小绿园、小花园、小林园、小公园和水网水面建设，着力打造一个生态新城。同时，县第十一次党代会作出了打造生态山水名县的重大决策和部署，要求到2015年成功创建国家级生态县。

　　创建全国文明县城是一项综合性系统工程，是对江华政治、经济、社会、文化发展和社会文明程度以及城市建设管理水平的综合提高和展现。也是一项促进科学发展，造福民众的德政工程和民心工程。对于打造“神州瑶都”品牌，提升县城品位，加强民主政治和法制建设，树立良好思想道德风尚，建设文明、和谐、小康江华起着极大的推动作用。日前，江华已成功入围第三批全国文明县城名单，我们将以这一阶段性的成果为新的起点，广泛深入持久地开展文明创建活动，进一步加强政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生态环境、社会环境、文化环境、生活环境的建设，把江华建成全国文明县城的标杆，让江华人民真正过上高尚的、文明的、幸福的、有尊严的生活。