江政办发[2007]11号

各乡镇人民政府，县林业采育场，县直各单位：
　　《江华瑶族自治县第二轮中小学布局调整实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

二OO七年三月十四日

江华瑶族自治县第二轮中小学布局调整
实 施 方 案

　　“十五”期间，我县扎实开展了第一轮中小学布局调整工作，全县中小学校由2000年的616所调整为现有的403所，办学条件得到了明显改善，为巩固提高“普九”水平提供了有力保障。但是，近年来，随着学龄人口持续回落，全县中小学校布局不断暴露出新的问题，为进一步优化教育结构和教育资源配置，指导学校建设，提高办学效益，提升教育质量，推动全县教育事业持续、健康、快速发展，根据中央、省、市关于学校布局调整和农村义务教育经费保障机制改革精神，结合我县实际制定我县第二轮中小学校布局调整实施方案。
　　一、指导思想、基本原则和调整目标
　　1、指导思想和基本原则
　　我县第二轮中小学布局调整的指导思想和基本原则是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，不断缩小我县林区和农区学校的办学差距，促进全县学校均衡发展；坚持既立足长远发展，加大教育资源整合力度，优化资源配置，又符合民族地区实际，方便学生就读，防止因学校布局调整不当造成新的上学难或学生辍学率的增加；坚持学校布局调整与危房改造和寄宿制学校建设相结合，强化中小学骨干体系建设，集中建设一批优质教育资源，努力提高全县的办学水平，不断巩固和发展“普九”成果，使我县教育更好地为经济建设和社会发展服务。
　　2、调整目标
　　我县第二轮中小学布局调整目标是：从2007年开始，用5年左右时间全面完成全县中小学布局调整工作，基本形成以高中、初中、中心小学（完全小学）为主，以村小和教学点为补充，满足需求、布局合理、体系健全、结构优化的学校格局。
　　第二轮中小学布局调整完成后，全县共设公办学校227所，其中：高级中学2所，完全中学2所，职业中专1所，瑶族小学1所，初中为15所（含拟建的沱江镇城西中学），九年一贯制学校2所，中心小学、完全小学47所（含拟建的沱江镇第六小学），村小和教学点157所。
第二轮中小学布局调整任务完成后，全县设集中村小、教学点学生办寄宿制学校共14所（湘江乡九年制学校、两岔河乡完全小学、新铺完全小学、中河完全小学、花江洞完全小学、竹市完全小学、黄石完全小学、大锡乡完全小学、蔚竹口乡完全小学、贝江乡中心小学、濠江完全小学、花江乡中心小学、务江乡完全小学、水口镇完全小学）。
　　随着县城城西开发的不断进行，城市化人口增多，县城沱江镇的小学和沱江中学容量有限，拟在城西新建容纳2200名学生的小学1所和2000名学生的初级中学1所。
　　二、第二轮中小学布局调整的学校设置
　　1、幼儿园
　　保留现有的1所公办幼儿园，即县机关幼儿园；全县22个乡镇各建1所以上规范幼儿园。
　　2、小学
　　办好完全小学，不断规范小学建制，原则上完全小学校均服务人口5000人以上。
　　以95年撤区并乡建镇前老乡镇所在地的中心小学（完全小学）为单位，服务半径在3公里内的村小、教学点，全部撤并到就近的中心小学或完全小学就读，并且逐步撤销生源不足、规模较小、不便于组织教学的片完全小学的中、高年级。提倡“学校联办，资源统筹”的模式联村办小学。对那些人口分散、交通不便、地理环境复杂的地方，可设立必要的教学点。全县的村小和教学点只开办一、二年级，三年级以上学生原则上都到中心小学或完全小学就读。
　　林区乡镇可继续实施集中村小、教学点学生办寄宿制学校。
　　3、初中（含九年一贯制学校）
　　初中学校布局，立足于既适应当前普及九年义务教育的需要，又能够满足基础教育持续发展的需求。“十一五”规划实施以后，原则上1万人以下的乡镇不再办初中，1-2万人的乡镇可联乡办初中，2-3万人的乡镇可办1所初中或1所九年制学校，3-6万人的乡镇可办1-2所初中，6万人以上的乡镇可办2-3所初中。
　　4、高中
　　普通高中，原则上每所学校覆盖人口10万人以上，办学规模不低于18个班。“十一五”至“十二五”期间，不再新建公办高中学校。为实现普及高中教育目标，应不断扩大一中、二中、三中、四中高中办学规模，且逐步实现一中、二中高初中剥离，一中高中最大规模定为5000名学生，二中高中最大规模定为4500名学生，三中高中最大规模定为1200名学生，四中高中最大规模定为1000名学生。
　　5、职业教育
　　保留现有的职业中专学校，“十一五”、“十二五”期间，县职业中专最大规模定为长班学生2000名。鼓励发展民办职业学校。
　　6、教师进修学校
　　教师进修学校从职业中专学校中剥离，与县教育科研中心合并。
　　三、保障措施和工作要求
　　第二轮中小学布局调整工作涉及面广，时间紧，任务重，是一项复杂的系统工程。各乡镇、各有关单位要高度重视，认真安排部署，夯实责任，强化措施，精心组织，全力以赴把我县第二轮中小学布局调整工作抓紧抓好。
　　1、加强领导，强化政府行为
　　县人民政府成立江华瑶族自治县第二轮中小学布局调整工作领导小组，县委常委、县委办主任周生来，县人大常委会副主任王孟义，县政协副主席赵盘保任顾问，县人民政府副县长李家登任组长，县政府办、发改委、国土资源局、规划建设局、财政局、教育局、房产局等单位的主要负责人为成员，领导小组下设办公室，县教育局局长解成华任办公室主任，县教育局副局长黄曙明任办公室副主任。各乡镇人民政府要把中小学布局调整工作摆到重要议事日程，迅速成立由乡镇政府主要领导任组长、相关同志和职能部门、中小学主要负责人为成员的中小学布局调整工作领导小组。领导小组要切实加强组织领导，认真研究和解决布局调整工作中的突出矛盾和问题，积极稳妥推进第二轮中小学布局调整工作。县教育局等单位要按照布局调整总体规划，把危房改造资金、中小学校舍维修改造资金、新农村建设项目资金、援助项目资金和寄宿制学校建设项目资金统筹安排，捆绑使用，加大投入力度，确保建一所，成一所，不断提高资金的使用效益。
　　2、加强预测，科学制定调整规划
　　我县第二轮中小学布局调整完成后，原则上“十二五”、“十三五”期间不再进行学校布局调整。因此，必须加强预测，科学制定布局调整规划，坚决防止“今天建明天撤”的现象发生。第二轮中小学布局调整规划数据要科学预测到2020年，做到既符合民族地区实际，又适度超前，一次规划，分步实施，先易后难，稳步推进。第二轮中小学布局调整要做到“四结合”，即：布局调整与加强薄弱学校建设、危房改造和寄宿制学校建设相结合，与扩大办学规模和加强学校内涵发展相结合，与集镇建设和迁移式扶贫相结合，与方便学生入学和享受优质教育相结合。
　　3、建立集中林区村小和教学点学生办寄宿制学校的经费保障机制
　　在林区集中村小和教学点学生办寄宿制学校，学校拥有实验室、电脑室、多媒体电教室、语音室等现代信息技术教育媒介以及图书室、运动场、低年级娱乐室等较为完备的文化、娱乐设施和体育运动场所，音、体、美和英语、计算机等课程能按规定开设，学生学习时间得到充分保证，教师可以专业化教学，素质教育得以真正开展，为山区孩子提供享受优质教育资源条件，基本实现了县内教育的公平，落实了新《义务教育法》规定的“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距”的基本要求。
为确保集中办学的继续推广，县政府建立集中林区村小和教学点学生办寄宿制学校的经费保障机制，对集中办学的低年级学生，每生每年补助300元。对竹市完全小学、黄石完全小学、大锡乡完全小学、蔚竹口乡完全小学、贝江乡中心小学、濠江完全小学、花江乡中心小学、务江乡完全小学、水口镇完全小学实施集中村小、教学点学生办寄宿制学校时，县财政拨给适当维修添置补助费。
　　4、盘活教育资源，防止资产流失
　　各乡镇要切实加强对学校资产的监督管理，对撤并学校的教学仪器、图书、体育器材、课桌凳、现代远程教育设备等国有资产要进行清理登记，按“资产随学生走”的原则并入新校，所有资产由并入学校接收和管理，撤并学校的教学设施、设备、资金和其他物品、财产等，由并入学校接收；学校的房产和地产处置必须接受乡镇政府和县教育局、县财政局的监督，可以进行拍卖，处置收益由县政府调控。合并后的学校要认真做好接收财产的登记和资金管理工作，严禁任何单位和个人平调、挪用、截留、挤占、私分撤并学校资产和资产处置收益。
　　5、强化宣传教育，加强工作督查
　　随着经济快速发展和计划生育政策的进一步落实，农村初中、小学入学学生数量减少，加之村村通工程的有效实施，进一步调整中小学布局势在必行，功在当代，利在社会各方面。各乡镇、各中小学校和县直各单位要通过召开群众动员会、现场会等方式广泛宣传，为全面推进第二轮中小学布局调整工作营造一个良好的氛围，使广大干部群众认识到调整学校布局是一件势在必行、时不我待的工作，它既节约资金、土地、师资，又利于加强学校管理，规范办学行为，发挥规模效益，提高教育质量。
　　各乡镇政府要积极组织实施辖区内第二轮中小学布局调整工作，县政府督查室要把第二轮中小学布局调整工作作为对乡镇党政主要领导的教育工作实绩年度考核的主要内容，县人民政府教育督导室要把学校布局调整工作纳入教育督导的重要内容，认真开展专项督导检查，发现问题要及时督促整改到位。

 

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