县政协文艺新闻体育学习工作组  蒋苏英

 

一、全县农村文化体育活动设施建设的现状

1、文化设施基础薄弱，难以满足群众需求

改革开放以来，我县虽然在文化建设上投入了不少人力、物力、财力，但文化设施仍然难以满足农民日益增长的文化精神需求。据了解，全县原有调频广播站2个，涛圩、大路铺和桥市调频广播已经停用，目前在用的只有2个，即：沱江调频广播覆盖县城，水口调频广播覆盖水口、清塘、小圩、大圩等乡镇；有线电视使用县、乡有线电视信号的行政村80个，占全县行政村的16%；农村有线电视用户9500户，约占全县的20%；全县农村电影放映队24个，县城2个；开通互联网宽带信号的行政村300个，占全县行政村的55%，农户开通宽带的3280户，占全县的27.5%，难以满足群众需求。

2、体育设施奇缺，大部分农民无健身场所

我县农民随着抛秧技术、联合收割机和耕整机等新技术的运用，劳动强度得到了很大程度的减轻，农民可自由支配的休闲时间大大增加，但苦于体育设施奇缺，不少农民仍然依赖打牌、玩麻将打发空余时间，有的甚至参与赌博活动。据调查，全县有篮球场的行政村81个，占全县的16%，乒乓球台、羽毛球场，田径场等百姓喜闻乐见的体育设施近乎为零。2009年被确定为县级新农村建设示范村的24个行政村，在全县499个行政村中条件可谓一流，但体育活动设施仍然极少，除18个行政村有篮球场之外，其余的村均没有体育设施可供村民闲暇之余健身和活动。

二、制约我县农村文化体育活动设施建设的原因

1、经济发展滞后，限制了文化体育设施建设

改革开放三十年来，我县瑶汉各族人民生活条件有了可喜的变化，楼上楼下、电灯电话已经不再是梦想。但我县经济发展相对滞后，目前主要解决的是基础设施差、贫困人口多、发展后劲弱等影响民生的重大问题，对文化体育活动设施建设常常是心有余而力不足。

2、集体经济薄弱，制约了文化体育设施建设

在我们调查的30多个行政村中，有40%的村集体经济收入每年在5000元以下；10%左右的行政村村级集体经济较好；50%的村级集体经济为空白。“巧妇难为无米之炊”，我县农村集体经济薄弱是制约农村文体设施建设的重要原因。

3、观念上的误区，影响了文化体育设施建设

通过调查，我们发现许多乡镇围绕全县经济发展思路，结合乡情镇情，采取有效措施，推动了经济发展，农民的物质生活逐步得到提高和改善。但部分村干部在观念上还存在一定误区，影响了文化体育设施建设。一是“先后论”，认为文体设施建设要为经济建设让路，先集中精力抓经济建设，经济搞上去了，再来抓文体设施建设。二是“自发论”，认为只要经济建设搞上去了，文体设施也就自然而然地跟上去了。三是“软硬论”，认为经济建设是硬的、实的，文体设施建设是软的、虚的，可紧可松，没有尺度量，顾得来就顾，顾不来就丢。

三、推进我县农村文化体育活动设施建设的思考与建议

农民没有丰富的文化体育生活，就算不上全面小康。要构建全面小康江华，就必须建立推进江华农村文化体育活动设施建设的长效机制。

1、发展农村集体经济，夯实建设物质基础

推进我县农村文化体育活动设施建设最重要的还得立足于自身大力发展集体经济，夯实物质基础。发展村级集体经济，关键就是要因村因地制宜，正确认识资源，发挥优势，扬长避短，创新发展思路。一是盘活现有的集体土地和存量资产。将加工房、代销店、水库、鱼塘等集体资产进行有偿出租，收取承包费作为集体经济积累；对集体“四荒”进行综合开发，对教育布局调整后闲置的村小教室加以利用，在所有权不变的前提下，盘活闲置资产。二是发挥城乡结合部的区位优势，发展城郊经济。位于集镇边、公路边的村组，可采用出租土地、投资建成房产兴办农产品交易市场等方式，面向社会出租招租，发展商业、修理业、餐饮业、旅游业。

2、积极整合各种资源，大力推进建设步伐

要加快和完善农村文化体育设施建设，还必须积极整合资源，形成合力，推进建设步伐。一是要加大项目资金整合力度。全县应统一调度项目资金，整合建设资源，每年将农业、林业、水利、文化、体育、广电、电信、民政、交通等部门实施的农村信息化建设、人畜饮水、农村广播电视村村通、通达、通畅、重点防护林建设、能源建设和中小学危房改造等项目集中到县里确定的新农村示范村实施，然后再逐年逐村分步推进，以实现项目效益最大化。二是要加大人力资源的整合力度。要打破部门、行业界限，充分发挥“大学生村官”和远程教育站点的作用，采取定点和集中培训的办法，使他们真正掌握远程教育信号的接收、机器设备的保管与日常维护，同时加强对农村图书室、图书目录的编撰和日常管理等方面的培训，真正培养一支“永久牌”的管理人才，为丰富农村精神生活提供智力和人才保证。三是要加大政策资源的整合力度。各级各部门对农村文体设施建设应相应制定一些优惠政策，对文体设施建设给予一定数量的物资和资金补偿；对农村文体设施建设用地审批、基础设施建设等方面给予手续简化、费用减免、信贷投放等政策扶持；新闻媒体要做好舆论引导工作，宣传先进、推广典型，形成加强农村文体设施建设的浓厚氛围。

3、提升认识，建立长效机制

要转变思想观念，正确定位，充分认识丰富农村文化体育活动的重要性。各有关部门要提高认识，从建设和谐江华、文化强县的高度，充分认识加强农民精神文明建设的重要性、紧迫性，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把农村文化建设摆上重要议事日程，纳入到目标管理责任中。建立健全“财政挤一点、企业捐一点、单位扶一点、农民拿一点”的长效投入机制，缓解农村文体设施建设资金匮乏的局面，调动各方力量参与建设的积极性和自觉性、主动性，使这项工作形成合力，长抓不懈。

4、构建结构合理的文体活动平台，满足农村多层次群体的需求

根据农村不同群体对文化生活需求的差异性，满足工作要有针对性：一是老龄人群和留守妇女。农村中的老人和妇女大多喜爱戏剧、迎春等传统民俗文化活动以及宗教活动，所以，对这些民俗文化要因势利导，取其精髓，使其向积极文明健康的方向发展。宗教文化须加强管理，防止异端邪说渗透，封建迷信活动蔓延。二是青壮劳力。留在农村的青壮年一般都缺少技能，劳作之余大多看电视、聊天、打牌，这一群体最盼望“农家实用科普讲座”。可以组织形式多样、内容丰富的送书、送戏、送科技、送法律等下乡活动。而对广大返乡就业、创业的农民工而言，他们的求知、求富、求乐的愿望将更加强烈，对待这一群体，在做好文化下乡工作的同时，要加强对他们进行职业技能教育培训。三是中小学生。中小学生特别是留守学生，由于长时间和父母分离，心理也会出现不同程度的问题。所以，农村干部要做好其返乡父母的思想工作，加强与子女的思想沟通，积极组织有益的文体活动，正确引导中小学生健康发展。