索引号K0011-0405-2017-208 主题分类:财政信息
发布机构:财政局 发布日期:2017-03-01
名    称:江华瑶族自治县财政局统筹整合使用财政涉农资金操作规程
文件编号:江财办〔2017〕5号 关键 词:

江华瑶族自治县财政局统筹整合使用财政涉农资金操作规程

 

K0011-0405-2017-208

 

江财办〔20175

 

江华瑶族自治县财政局

关于印发《统筹整合使用财政涉农资金

操作规程》的通知

 

局机关各股室、局属各单位:

为进一步加强统筹整合涉农资金管理,确保整合资金安全、规范、有效使用,经局长办公会研究并报县人民政府同意,现将《江华瑶族自治县财政局统筹整合使用财政涉农资金操作规程》印发给你们,请认真按照要求贯彻落实

 

 

江华瑶族自治县财政局

O一七年二月九日

 

江华瑶族自治县财政局

统筹整合使用财政涉农资金操作规程

 

根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)、《湖南省人民政府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》(湘政办发〔201653号)《江华瑶族自治县推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作实施方案》(江政办发〔201687号)和《江华瑶族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(江政办发201695号)等文件精神,为加快推进建立以县为主搭建资金整合使用管理平台,形成多个渠道引水、一个龙头放水的扶贫投入新格局,做好涉农资金统筹整合使用工作,结合我县实际,制定本操作规程。

一、资金范围

(一)整合范围。统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。

  中央层面:财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付(村级运转及运行维护资金除外)、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金,以及中央预算内投资用于三农建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

  省级层面:扶贫专项资金、重大水利工程建设专项资金、现代农业发展专项资金(用于一化四体系建设的资金除外)、农业技术服务与安全监管专项资金(安全监管资金除外)、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付(村级运转及运行维护资金除外)、国土整治与测绘地理信息专项资金(高标准农田建设部分)、环境保护专项资金(农村环境连片综合整治整省推进部分)、农村公路道路建设省级投入资金、农村危房改造补助资金、农村安全饮水资金、农村发展专项资金、畜牧水产发展专项资金(用于养殖业科技推广、生猪品种改良及产业发展、草食动物品种改良及产业发展、渔业发展的部分)、森林营造与资源保护专项资金(森林生态效益补偿资金除外)、林业产业建设专项资金、森林植被恢复费、预算内基本建设专项资金(用于农、林、水建设部分)、旅游发展专项资金(支持乡村旅游建设部分)、流通产业发展专项资金(支持农村流通产业基础设施建设部分)等。上述资金中,已推行中央和省级其他整合试点的部分,不纳入本次统筹整合范围。

市级层面:以市下达文件安排的整合范围为准。

县级层面:本级预算安排的产业引导资金(财政扶贫资金)、生态文明建设资金(涉农部分资金)、新农村建设等资金。

  (二)使用范围。统筹整合的资金紧紧围绕两不愁,三保障(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全保障)和五个一批(生产发展、易地搬迁、生态补偿、教育就业、社保兜底)安排使用。

二、实施时间

暂定为2016年至2020年。

三、操作流程

统筹整合使用财政涉农资金按下程序操作

1、预算股在预算指标系统中设立涉农整合资金名目,专项归集上级下达和本级安排的涉农整合资金。

2、预算股将上级下达和本级安排的涉农整合资金全全部归集至涉农整合资金名下,并及时将指标信息报送县资金办,县资金办汇总后报送县项目办。

3、县项目办根据资金办提供的涉农资金总量,组织编制涉农整合资金年度项目实施计划,报县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组审批后,将实施计划下达各项目主管部门和项目乡镇。

4资金下达采取直接下达和申请下达两种方式,直接下达由县资金办根据经县扶贫领导小组审批下达的资金计划直接将资金指标下达各项目主管部门;申请下达由项目主管部门根据项目计划,填写《江华县统筹整合涉农资金指标下达审批表》(见附件二),经县项目办、县资金办、常务副县长审批后,向预算股申请资金。

5、预算股根据县资金办直接下达计划或项目主管部门申请下达计划,通过指标系统将项目资金指标下达到项目主管部门;国库及时将用款计划下达到项目主管部门。

6、项目主管部门根据项目建设进度,提出项目资金支付申请,通过国库集中支付将项目资金支付到项目实施单位或商品劳务提供者。补助到扶贫对象的资金,通过一卡通发放。

 

四、工作要求

1、加强组织领导。成立江华瑶族自治县财政局统筹整合使用财政涉农资金领导小组办公室,由局长聂新华任主任,副局长陈桂芳肖文信,总会计师邓吉龙,国库局长邓桂玉任副主任,综改办主任陈香玲、会计核算中心主任杨志香、预算股长唐江红、经建股长杨新文、社保股长黎敏军、监督股长黄丽英、农财股长蒋晖、农财股副股长罗丽荣等为成员。领导小组办公室设农财股。如出现人员异动,由相应职务人员递补。

2、明确职责分工。预算股负责涉农资金归集及指标下达,并将资金指标信息及时报送资金办;经建股负责农村村组道路和村级服务平台建设资金审批;综改办负责农村饮水巩固提升资金审批;社保股负责危房改造、社会保障资金审批;农财股负责产业扶贫、实用技术培训、生态补偿资金审批。各股室的资金审批资料要报资金办汇总。资金办要建立资金管理使用台账,详细记录预算指标来源、资金拨付等使用情况。财政监督股要定期、不定期开展涉农资金整合使用专项检查和抽查。

3、确保专款专用。会计核算中心对项目单位涉农资金要设置明细账,确保资金专款专用。项目单位属于行政单位的,要在财政拨款收入中设置涉农整合资金明细账;属于事业单位的,要在财政补助收入中设置涉农整合资金明细账。

 

附件一:江华县统筹整合涉农资金指标下达流程图

附件二:江华县统筹整合涉农资金指标下达审批表

附件三:江华县统筹整合涉农资金支付申请表

附件四:江华县统筹整合涉农资金项目验收