10月24日上午，县第十八届人民代表大会第一次会议在县民族文化宫隆重开幕，来自全县各行各业的人大代表们肩负人民重托，依法履行职责，围绕我县重点和中心工作，群策群力，共商发展大计。

出席开幕式并在主席台前排就座的领导有：县委书记段贵建，市委派驻我县换届选举工作指导组组长、市委组织部副部长裴春雷，县委副书记、代理县长吴军臣，市委派驻我县换届风气监督组组长、驻市工信局纪检监察组组长于东铭，县委副书记周润润，县十七届人大常委会主任黄志坚，县政协主席义洁，县十八届人大常委会主任提名人选伍继承，县政协二级巡视员陈槐权，以及本次大会执行主席：唐震、罗梅、钟江波、黎明柳、唐孝任。

在主席台就坐的领导和老同志还有：蒋剑、文嵩、杨敏、唐亚辉、安青、万汝青、陈亚名、殷新，以及县十七届人大常委会副主任、县十八届人大常委会副主任提名人选，县人武部政委，县人民法院代理院长，县人民检察院代理检察长，江华国有林场党委书记、场长、副场长，涔天河水库和工程管理局党委书记、局长，涔天河工程建设投资有限责任公司总经理，原县人大常委会主任李大双，退休老领导莫营生、陆汉平，省人大代表赵世宜、王石花，县十八届人大一次会议主席团其他成员。

列席大会的还有：县人民政府副县长及提名人选，县政协十届委员会副主席、县政协十一届委员会副主席提名人选，县人大正处级干部、副处级干部，县政府正处级干部、副处级干部，县人武部领导，江华高新区管委会主任，县人大常委会历届老领导，县十一届政协委员会委员，中央、省、市驻江华单位负责人，县直单位负责人，不是县人大代表的乡镇长。

本次会议应到代表260名，实到代表250名，符合法定人数。

本次会议执行主席伍继承宣布大会开幕。

大会执行主席 伍继承：现在，我宣布，江华瑶族自治县第十八届人民代表大会第一次会议开幕！全体起立，奏唱国歌。

县委副书记、县人民政府代理县长吴军臣代表县人民政府向大会作政府工作报告。

吴军臣首先回顾了过去五年我县各领域的工作成绩。他说，过去五年，在党中央、省委、市委和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、锐意进取，圆满完成了既定的各项目标任务，有力地推动了全县经济社会高质量发展，建成了全面小康社会。

报告指出，过去五年我县综合实力大幅提升，主要经济指标增幅始终保持在全市第一方阵。预计2021年末，全县完成地方生产总值151.46亿元、地方一般公共预算收入9.09亿元、固定资产投资126.82亿元、规模工业总产值220亿元、社会消费品零售总额69.14亿元，城乡人均可支配收入分别达到31491元、14084元，外贸进出口总额7.75亿美元，分别是2016年末的1.52倍、1.14倍、1.16倍、2.23倍、1.64倍，1.51倍、1.64倍，4.67倍，实现了经济总量、运行质量、人均均量“三量齐升”。

过去五年，全县产业建设跨越发展，现代农业势头更强，现代服务业发展更旺。全县规模工业企业达到133家，培育高新技术企业41家，高新企业产值占工业总产值70%，以新材料为主导、以电机电器为特色的“一主一特”工业体系初步形成，“马达之城、小家电之乡”雏形初显。全县建成现代农业基地27个、粤港澳大湾区“菜篮子”基地11个，“两品一标”产品认证39个，荣获国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国生态原产地产品保护示范区；全县旅游业持续发展壮大，“神州瑶都”名气进一步打响，旅游总收入年均增长21.4%；

过去五年，三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚圆满收官，全县28069户113144名建档立卡贫困人口全部脱贫，112个贫困村全部出列，2019年4月省政府批复江华整县脱贫摘帽，脱贫攻坚考核连续6年为全省先进，2021年县委被党中央、国务院评为“全国脱贫攻坚先进集体”；污染防治成效明显，全县森林覆盖率稳定在78.78%以上，空气质量优良率达到97%，地表水水质达标率100%，成功创建了国家生态文明建设示范县、国家级重点生态功能区、国家园林县城等生态品牌；重大风险防控有力，打好了疫情防控阻击战，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，成功创建了全国法治先进县等。

过去五年，全县城乡面貌明显改观，人民生活更加美好。基础设施不断改善，城镇建设迅速推进，乡村面貌持续变美，教育事业加快发展，新建芙蓉、思源、博雅等学校和公办幼儿园24所，新增学位39150个，义务教育阶段大班额全部清零；健康事业深入推进，全县医疗机构总数达到379家，总床位增加到3435张，每千人拥有医疗机构床位数高于全市平均水平；社会保障不断加强，新增城镇就业2.5万人，农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内；民族工作成效明显，示范创建工作再创佳绩，全县荣获全国民族团结进步示范县等；移民工作巩固提升，6666户28431名移民全部平安和谐完成搬迁，5个安置点全部建成，通过建设标准厂房引进企业82家，帮助移民实现家门口就业增收，“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标基本实现，移民安置方式被国家水利部评价为“近十年来最好的水库移民安置方式”。

过去五年，自身建设明显加强。依法行政持续加强，行政效能持续提升，作风建设持续推进。民族、宗教、老龄、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、助残慈善、关心下一代等各项事业健康发展；国防、人防、消防、编制、统计、科技、供销、档案、公积金、地方志、工商联、外事侨务、气象水文、退役军人事务等各项工作取得了新成绩。

县委副书记、县人民政府代理县长 吴军臣：各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。回顾五年奋斗历程，我们深刻的体会到，江华的发展，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。成绩的取得，是党的民族政策光辉照耀惠及的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子接续奋斗的结果，是老领导老同志关心支持的结果，更是全县各族人民团结奋斗和社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各级代表、委员，老领导、老同志，向全县各族人民，致以崇高的敬意！向中央、省、市驻江华单位，驻江华部队、武警官兵、消防战士、公安干警，向所有关心支持江华改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

吴军臣在报告中肯定成绩的同时，也客观指出了当前全县经济社会发展中面临的问题和挑战。他强调，未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面推进“十四五”规划实施的重要时期。我们要全面落实市六次党代会精神和县十三次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，增强机遇意识，保持战略定力，找准主攻方向，在危机中育先机，于变局中开新局，奋力谱写神州瑶都高质量发展新篇章！

报告指出：

新一届政府工作的指导思想是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记“七一”重要讲话和对湖南工作系列重要讲话指示精神，在贯彻落实省委“三高四新”战略中争当排头兵，在加快融入市委“三区两城”“一核两轴三圈”发展格局中走在前，以“五联系五到户”为总抓手，突出全面推进乡村振兴和产业建设“两条主线”，全力建设“五个瑶都”，推动经济社会高质量发展，奋力建设现代化新江华。”

未来五年的奋斗目标是：“到2026年，地方生产总值、地方一般公共预算收入、规模工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城（乡）居民人均可支配收入年均增长率分别达到“10%、10%、15%、11%、10%、11%”以上；完成省市下达节能减排和碳达峰、碳中和目标任务。”

如何实现这一目标，吴军臣要求，必须坚持项目为王，苦干实干加油干，精心谋划做好“一园两城三带四区五都”等重大工作。具体要聚力“五好”园区创建，增强“五个瑶都”的发展动能。要以创建“国家高新区”为目标，以重点项目为载体，坚持市场导向，强化招商稳商，激发创新动能；要进一步提升园区承载能力，持续做强新材料主导产业、新能源主导产业和电机特色产业、电器特色产业建设，做大外向型经济，强化产业支撑，促进园区高质量发展，打造县域经济核心增长极；要奋力推动乡村全面振兴，夯实“五个瑶都”的发展基础。要坚持农业农村优先，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造“五美”乡村。坚持一村一特，促进产业兴旺，坚持规划先行，促进生态宜居，坚持示范引领，促进乡风文明，坚持人才优先，促进治理有效，坚守防返贫底线，促进共同富裕；要致力文生旅融合发展，提升“五个瑶都”的魅力指数。要依托浓郁的瑶族文化资源与自然生态资源，进一步打响神州瑶都品牌，擦亮生态江华名片，推进全域旅游建设，全面推进“旅游＋”融合发展，打造全国知名生态、文化旅游目的地，争创湖南省旅游强县、全域旅游示范县；要着力营商环境优化，护航“五个瑶都”的行稳致远，要始终坚持开放赋能，树牢开放发展意识，深化行政审批服务，完善服务配套机制，把营商环境作为核心竞争力，全面深化改革，打造最宜投资、最宜创业、最宜人居的经济发展环境；要倾力民生福祉提升，促进“五个瑶都”的共建共享，要突出抓好“六位”建设，扎实办好民生实事，加快补齐民生短板，具体要加快交通建设步伐，推进“两城”品牌创建，办好人民满意教育，大力发展健康事业，做好社会保障工作，打造稳定和谐环境，着力构建优质均衡的公共服务体系，打造幸福瑶都。

吴军臣强调，站在新的历史起点，我们要牢记使命担当，顺应新时代新要求，推进治理体系和治理能力现代化，严格依法行政，不断提升行政效能，努力建设人民更加满意政府。

要始终坚持党的全面领导，永葆绝对忠诚。全面加强思想政治建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；要始终坚持人民至上，厚植民生情怀。始终坚持以人民为中心，牢固树立正确的政绩观，以造福全县人民为最大政绩；要始终坚持苦干实干，勇于担当作为。强化苦干实干、无私奉献理念，增强履职尽责的政治自觉、思想自觉、行动自觉；要始终坚持从严执政，为民务实清廉。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。坚持科学决策、民主决策，自觉接受各类监督，确保权力在阳光下运行，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

县委副书记、县人民政府代理县长 吴军臣：“各位代表！江华跨越追赶的神圣使命在召唤我们！人民群众对美好生活的殷切期盼在鞭策我们！昂首奋进的历史机遇在激励我们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，一棒接着一棒跑，一届接着一届干，为全面建设现代化新江华作出新贡献！我坚信，只要我们勠力同心、奋楫笃行、开拓创新，江华的明天一定会更加美好！”

会上，县人大法制委副主任委员任吉票同志作关于《江华瑶族自治县野外用火管理条例（草案）》的说明。