根据市委统一部署，2024年3月11日至2024年5月16日，市委第十一巡察组对江华瑶族自治县委政法委开展提级巡察。2024年7月3日，市委第十一巡察组向江华瑶族自治县委政法委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

江华瑶族自治县委政法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，不折不扣推动各项整改任务落地见效。一是压实责任，有力有效组织整改。县委常委、政法委书记切实履行巡察整改第一责任人责任，第一时间召开领导班子会议研究部署整改工作，第一时间成立了由县委常委、政法委书记任组长、其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导班子其他成员履行“一岗双责”，结合工作实际推动职责范围内巡察整改任务落到实处。6月份以来共召开6次会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确要求按时按质彻底整改到位。二是细化举措，全面深入抓实整改。经多次研究完善，印发《中共江华瑶族自治县委政法委员会关于市委第六轮巡察反馈意见的整改方案》，全面梳理问题清单、明确责任清单、建立整改清单、细化整改措施，由班子成员牵头，以身作则、率先垂范，对账销号，确保整改事项在整改期限内高质量完成，努力做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面。三是强化督导，有条不紊推进整改。坚持“月调度”制度，每月调度各责任股室整改任务进展情况，对问题整改进度、取得实效、佐证资料准备等情况进行核实，及时反馈发现问题及建议措施，研判进展情况和存在问题，提出下步整改要求，确保整改措施高质量落实到位。

截至2025年2月28日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改15个，阶段性完成整改1个，未完成整改0个；巡察交办的立行立改1件，已办结1件，正在办理0件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实习近平法治思想及关于政法工作重要指示精神不够到位，统筹领导政法工作力度有差距方面

1.问题1：牵头抓总作用发挥不够。对《中国共产党政法工作条例》的贯彻落实还不够。

整改情况：一是加强学习，提升贯彻落实能力。将习近平法治思想及习近平总书记关于政法工作的重要指示精神和《中国共产党政法工作条例》作为委务会和理论学习中心组学习的重要内容深入学习。今年以来学习习近平法治思想及习近平总书记关于政法工作的重要指示精神6次，学习《中国共产党政法工作条例》3 次。二是完善制度机制，并严格执行重大事项请示报告制度。制定下发《关于做好江华瑶族自治县县直政法机关党组（党委）重大事项向县委政法委请示报告的工作提示》，规范政法机关党组织向县委政法委请示报告重大事项工作，对请示报告方式、流程、时限等作出明确规定，并严格执行。6月以来，县直政法各单位向县委政法委书面正式报告人事、重大活动、民主生活会等方面事项11次。三是严格落实政法委全会制度。6月以来共召开2次政法委全会，进一步加强对全县政法工作统筹协调，加强对重点工作的督促落实。四是强化指导督促。6月18日印发《关于建立“五联调”工作机制的通知》，要求各工作专班均配置一名律师共同参与矛盾纠纷调解。持续加强对相关单位的督查指导，于7月26日、7月29日、12月3日到相关单位听取关于律师参与矛盾调解工作情况汇报，指导相关单位广泛应用“五联调”等工作机制，充分调动律师参与调解的积极性、主动性。五是发挥统筹协调作用，推动政法领域改革。11月12日，组织召开涉案财物集中统一保管场所共建共享共用推进会，学习传达了有关文件精神，对如何推进该项工作进行了深入研究。下一步将按照上级文件要求督促相关单位抓好落实。县委政法委还统筹推动司法救助、山林水土权属纠纷调处等方面的改革。目前制定出台我县司法救助制度实施细则、司法救助工作联席会议制度等机制。

2.问题2：落实政治轮训和政治督察制度不力。

整改情况：一是扎实开展政治轮训，积极组织开展全县政法干部培训班。9月29日，举办政法干部政治轮训班，为政法干警宣讲党的二十届三中全会精神，组织学习防止干预司法“三个规定”，邀请了市级部门专家为干警上课；10月12日组织全县乡镇政法委员政治轮训暨平安建设宣传与舆情处置培训，进一步提高政法干部综合素养。二是严格执行政治督察制度。11月开展了巡察反馈问题整改情况专项政治督察，制定了督察工作方案，督察发现24个具体问题，及时反馈至相关政法单位，要求限期整改。

（二）反馈问题：履行全面从严治党两个责任不到位，“四风”问题依然存在方面

3.问题3：党风廉政建设主体责任落实不够。

整改情况：一是履行好主体责任。加强廉政学习教育，6月28日支部书记为党员上廉政党课、传达学习了习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述。7月17日组织党员干部学习了习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话精神；做好廉政风险预警，7月17日组织全体干部职工召开廉政风险预警防控会议，向干部职工通报有关情况，做到了警示提醒，防微杜渐；开展常态化警示教育，组织党员干部观看警示教育片3次,旁听职务犯罪案件庭审1次。二是督促政法各单位加强对干部职工的教育管理。协调推动出台《江华瑶族自治县司法局党风廉政建设工作机制》《江华瑶族自治县公安局队伍纪律作风专项整顿工作方案》《中共江华瑶族自治县人民法院党组干警重大事项报告制度》等机制，进一步加强队伍教育管理，防止违法违纪问题的发生，树立政法队伍的良好形象。三是主动接受监督，“三重一大”事项集体研究时，主动邀请派驻县委政法委纪检组列席会议3次，邀请纪检组长列席民主生活会1次。加强与纪检组的工作沟通。7月以来主动向纪检组提供“三重一大”会议资料、干部职工信息等相关资料2次。

4.问题4：形式主义依然存在。

整改情况：一是强化跟踪问效。坚持问题导向、结果导向开展督查工作，及时反馈问题，督促落实到位，形成闭环。7月以来，组建暗访工作小组前往乡镇就“利剑护蕾·雷霆行动”典型案例宣传发放、重点人员管控等工作开展调研督导，相关问题均及时形成问题清单反馈给乡镇（发督办函5份）。相关乡镇均及时整改到位。11月开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作督导，下发交办函2份，被督导单位均及时完成整改。二是加强培训，认真做好会议记录。8月22日，全体干部职工会议对会议记录撰写进行培训，进一步提升全体干部职工会议记录的规范化、专业化水平，提高会议记录质量。三是针对刘某司法救助资料中的日期与审查报告注明的日期不一致的问题，相关单位已于2024年9月9日作出说明。相关单位已对案件承办人进行了批评教育。

（三）反馈问题：对政法各部门涉及民生的焦点难点问题关注不够，督查指导力度不强方面

5.问题5：司法救助工作有短板。

整改情况：一是完善司法救助机制。参照上级文件，结合我县实际，已研究制定司法救助制度实施细则及联席会议制度，明确了自由裁量标准、救助时限、督促监督等事项。二是严格按规定执行。严格按照司法救助实施细则规定的程序和时限开展司法救助工作，对需要集体讨论的司法救助个案及时召开联席会议讨论研究。2024年，对政法单位提交讨论研究且符合司法救助条件的20人，均及时给予了救助。三是加强监督管理。今年以来，召开3次司法救助联席会议讨论研究司法救助案件和事项。在2024年7月16日召开的联席会议上，审核发现一例不应当救助个案，已决定不予救助，同时平衡了类案救助标准和金额。四是督促相关单位对给予司法救助的未成年人家庭进行回访。2024年以来，救助未成年人4人，均进行了及时回访。经回访，给予未成年人的司法救助金均用于被救助的未成年人学习、生活、治疗等，未作他用。

6.问题6：推动解决执行难问题不力。

整改情况：一是9月11日下发《关于加大被执行车辆等执行力度的通知》，督促相关单位加大对被执行人车辆等的查封、扣押、处理的执行力度，并定期报送相关台账。目前，未实际扣押车辆为118辆。二是推进打击拒执。12月2日，县委政法委组织召开打击拒执犯罪协调会议，会议学习了最高检、最高法发布的《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2024〕13号）文件，并对强制执行腾房行动进行了部署。2024年以来，加大打击拒执犯罪力度，移送拒执案件5件，其中公安机关立案4件，法院判决1件。三是扎实开展执行类案件专项评查。从县委政法委信访台账中抽取10件反映执行问题的案件进行评查，1件执行案件为基本合格，9件案件为合格，已针对基本合格的执行案件向相关单位发出执法监督意见书1份，督促相关单位举一反三进行整改，并制定完善日常管理、执行案件流程规范化管理、执行案款发放规范化管理办法等相关工作机制。

7.问题7：对司法局落实安置帮教工作指导不力。

整改情况：一是强化统筹协调。6月21日下发《关于进一步做好全县有关重点群体和社会矛盾摸排化解工作的通知》，集中开展重点群体和社会矛盾摸排化解工作。6月25日，组织召开江华瑶族自治县有关重点群体和社会矛盾摸排化解工作调度会，要求各部门、乡镇在重点人员摸排清查、管控转化、应急处置环节持续发力；7月5日，组织召开江华瑶族自治县安置帮教工作联席会议，进一步安排部署全县刑释人员安置帮教工作，提高安置帮教工作服务质量。二是解决安置帮教工作经费不足问题。督促相关单位规范使用安置帮教工作经费。目前，相关单位在企业建立了安置帮教法治阵地。三是抓好刑释人员安置和帮教工作。督促相关单位充分履行工作职责，进一步压实责任，由乡镇人民政府负责刑释人员安置，基层司法所负责刑释人员帮教。指导乡镇与司法所对重点安置帮教对象进行了实地走访，并在生活、就业、思想学习上予以帮助。2024年9月19日，相关单位已与企业签订江华瑶族自治县刑释人员过渡性安置基地协议书，目前已安排5名刑释人员在该企业工作。四是持续优化服务。督促相关单位和乡镇持续优化“三无人员”和重点刑满释放对象服务，落实“必接必送”制度。今年的刑满释放人员，均由相关单位主动移交给其家属和乡镇人民政府，助其返乡。

（四）反馈问题：重点工作统筹协调不到位、工作有短板方面

8.问题8：执法监督不到位。

整改情况：一是加大统筹力度。2024年9月10日下发《关于报送案件清单的通知》。相关单位依通知报送积案、要案、疑难案件23件。县委政法委下发督办函进行督办，督促公安机关充实力量，加强手段，加大侦办力度，以维护人民群众的人身和财产权。二是开展案件评查。第二季度探索县区案件交叉评查新模式，在市委政法委指导下，我县与江永县共同制定了《江永县江华瑶族自治县关于开展案件交叉评查的实施方案》，明确将评查结果计入干警执法档案和领导班子绩效考核档案,并作为对领导班子、领导干部和干警考核、任用及司法责任落实的重要依据之一。在与江永县开展的交叉案件评查中，我县共评查案件10件，评查出优秀1件，不合格1件，合格8件。不合格案件已向办案单位发出执法监督意见书1份。第三季度开展了执行类案件专项评查，从县委政法委信访台账中抽取10件反映执行问题的案件进行评查，评出基本合格案件1件，合格案件9件，已针对基本合格的案件向相关单位发出执法监督意见书1份，要求相关单位举一反三进行整改，并完善相关工作机制。三是加强督促指导。5月以来，共向政法单位发出执法监督意见书8份，要求县政法各单位对指出的问题立行立改、举一反三、优化办案流程。四是落实纠错、整改和追责制度。2021年案件评查中的9起瑕疵案件均已整改到位。县纪委已经对案件相关办理人员进行了追责。

9.问题9：利剑护蕾督促指导不到位。

整改情况：一是强化协调督导。充分发挥统筹协调、督促指导作用，按照“每周一调度、每月一研判”要求，加强对各单位、乡镇责任落实情况的跟踪督导，查找工作中的薄弱环节，及时补齐短板，保证工作落实落地。6月以来，召开“利剑护蕾·雷霆行动”相关推进会议16次，制发工作提示6份，开展暗访督导1次，下发督办函5份。二是开展专项整治和校园周边环境整治。深入开展江华瑶族自治县“守护潇湘2024·夏季攻势”暨“利剑护蕾·雷霆行动”重点行业场所集中整治百日攻坚行动，始终保持对各类宾馆、KTV、酒吧的严打态势，累计开展集中清查行动20余次，检查各类重点场所128家，发放提示函14份，下发整改通知书12份，专项整治期间发现的各类问题已全部整改完成。多部门联合开展校园周边环境整治。12月10日至12日，县委政法委统筹协调相关部门联合开展校园周边环境整治行动，本次共出动30余人次，劝离学校附近无证流动摊贩20余个，规范经营行为12家，向60余家商店宣传合法经营法律法规；持续排查安全隐患，劝导校园周边摩托车40余台，引导小车规范停车50余台，督导推动30余所学校加强护学岗建设。三是强化源头防控。持续拓宽宣传阵地，提升防范意识。县专项办印发3万份《典型案例》宣传折页，发放至各机关、学校、医院、村（社区）和重点行业场所进行警示宣传教育，印发1万份《典型案例》宣传A3页，张贴至全县319个村（社区）、1727个班级的宣传栏、各小区的楼道，进一步提升群众法律意识；县委政法委牵头组织相关单位开展法治宣讲进乡村活动，通过案例分析，重点宣传防性侵等方面相关法律法规内容，目前共开展法治讲座290余场次；以秋季开学为契机，督促县教育局、县民政局、县公安局、县残联、乡镇动态更新完善利剑护蕾台账，强化责任落实。四是强化依法打击整治。坚持对涉未成年人违法犯罪活动保持零容忍态度和高压势头，斩断伸向未成年人的“黑手”。进一步规范未成年人被性侵案件的受理、立案、通报等机制，提高办案质量和效率。五是开展未成年人保护智慧预警试点项目课题研究。为织牢织密未成年人保护网，不断提升技防能力，巩固“利剑护蕾·雷霆行动”的成果，县委政法委与来自相关高等院校的专家共同组成的“未成年人保护智慧预警课题研究组”正在开展相关课题研究。

10.问题10：统筹推进扫黑除恶常态化工作力度不够。

整改情况：一是加强了力量配备，已安排1名具体工作人员负责常态化扫黑除恶办公室日常事务。二是开展扫黑除恶领域整治专项行动。5月30日，印发了实施方案，明确了工作目标内容和措施，以及牵头单位和责任单位。6月4日，发布了《受理扫黑除恶领域群众身边不正之风和腐败问题投诉举报的公告》，征集群众举报和线索。6月以来，共收到涉黑涉恶举报投诉线索3条，均已转办给各责任单位，已启动核查程序。三是加大宣传力度。6月以来，组织扫黑除恶宣传活动2次，在校园周边制作15米永久性扫黑除恶宣传专栏，印制发放“致全县人民群众的一封信”25000份，各村悬挂横幅标语500余条，各村喇叭宣传4000余次。

（五）反馈问题：防范化解重大风险效果不佳，平安创建工作离人民群众的期盼还有差距方面

11.问题11：命案防范和矛盾纠纷排查化解抓得不实。

整改情况：一是提高认识，加大排查力度。清醒认识当前命案防范工作的严峻形势，制定出台并严格落实相关机制，加强对重大矛盾纠纷排查化解督促力度，坚决防止“民转刑”“刑转命”案事件发生。二是着力消除涉“三大权属”纠纷存量，遏制增量，7月以来化解“三大权属”纠纷12起。三是践行新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，提升基层社会治理质效。制定出台“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作方案，下发《关于建立“五联调”工作机制的通知》，充分发挥乡村人民调解组织、诉源治理站、政法“五老”+“好邻居”、“五联调”机制作用，常态化开展矛盾纠纷排查化解，加强各类重点人员管控，构建立体化、智能化社会治安防控网，切实维护社会稳定和群众生命财产安全。截至目前，全县共排查各类矛盾纠纷479件，其中调处成功408件，化解率85.2%。四是县委政法委充分发挥统筹协调、牵头抓总、推动落实职能作用，统筹推动政法各单位扎实履职，不断提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。统筹协调政法各单位扎实开展法治宣传教育，协调推动下发《关于开展2024年全县农村法治宣传教育暨民法典宣传月活动的通知》积极组织开展“法治八进”活动，持续提升人民群众法律意识；协调推动制定《江华瑶族自治县国家司法救助制度实施细则》《司法行政便民服务手册》等制度，持续提升服务群众水平；统筹协调全县政法系统开展各种形式的警示教育20余次，推动制定出台《江华瑶族自治县司法局党风廉政建设工作机制》《江华瑶族自治县公安局队伍纪律作风专项整顿工作方案》《中共江华瑶族自治县人民法院党组干警重大事项报告制度》等机制，持续改进工作作风，树立良好的政法形象；协调完善《江华瑶族自治县公安局受案立案工作规范》《关于执行案款发放管理规定》等制度，进一步提升政法队伍专业化、规范化水平。

12.问题12：信访维稳压力大。

整改进展情况：一是常态化开展矛盾纠纷排查化解，特别是在重要时间节点，深入开展矛盾纠纷排查化解,强化风险源头管控。截至目前，全县共排查各类矛盾纠纷479件，其中调处成功408件，化解率85.2%。二是加强重点人员的管控。对精神障碍等重点人员，进行重新摸底，要求各乡镇抓好走访，并定期调度各乡镇、公安、卫健重点人员管控情况。加强重点人员信息管理，及时更新有关台账，实时掌握情况，7月以来对重点人员管控情况开展各类调度2次，召开重点人员管控工作会议1次，及时更新各类台账。

13.问题13：反邪教工作有差距。

整改情况：一是改进工作方式方法，切实提升摸排行动效果。4月底，反邪教协调室转变工作方式方法，根据各乡镇地形、人文等特点开展了专项工作督导。二是加强反邪教宣传教育。4月15日，在县图腾园广场开展反邪教警示教育宣传活动，发放宣传册和有奖举报公告300余张，摆放警示漫画展板2块，悬挂横幅2条。三是采取有效措施，列控人员全部稳控到位。

（六）反馈问题：基层党建责任压实还需加强方面

14.问题14：基层党建责任压实还需加强。

整改情况：一是结合“五五”工作法，大兴调查研究。班子成员到联系的乡镇组织开展片区警务演练4次。全体干部职工定期到联系村走访入户，及时协助解决问题困难。班子成员积极开展调研，2024年撰写调研报告5篇。二是深入开展支部各项活动。积极开展“一月一课一片一实践”活动，2024年6月以来班子成员带头上党课2次，普通党员上微党课3次，观看教育片3次，开展社会实践活动3次，组织党员过政治生日1次，组织党员到法院旁听职务犯罪案件庭审1次。三是规范组织生活。领导班子高度重视2024年巡察整改专题民主生活会，会前充分准备，对有关材料进行了严格审核，会上班子成员逐一进行对照检查，开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”“洗澡治病”的效果。

（七）反馈问题：思想武装有待提升方面

15.问题16：思想武装有待提升。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度规定。今年6月以来的委务会都严格落实“第一议题”制度，第一时间组织学习了习近平总书记重要讲话精神,并结合政法工作实际，做出了相应安排部署。二是抓实了理论学习。制定完善理论学习中心组学习制度，按要求扎实开展理论学习中心组学习，并结合政法委工作实际，开展研讨交流发言，重点发言人员撰写书面发言材料9份，确保学有所获。三是严格落实意识形态工作责任制。制定《中共江华瑶族自治县委政法委2024年意识形态工作实施方案》并严格落实。今年6月以来，结合政法工作实际召开意识形态专题分析研判会议2次，强化对政法领域意识形态风险分析研判。四是建章立制，强化阵地管理。制定《2024年江华县委政法委宣传工作方案》，细化任务，责任到人，提升宣传质效；制定《中共江华瑶族自治县委员会政法委新媒体账号、工作群管理制度》，加强对“江华政法”微信公众号的运维和管理，严格执行“三审制”，确保宣传效果有提升，今年6月以来，发布各类信息95条，发布频率大幅提高。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

问题15：法学会信息服务中心工作开展有短板。

整改情况：一是积极筹备县法学会换届事宜。11月29日，经委务会研究同意成立换届筹备组。目前，下发了推荐代表和候选人的通知，已推荐会员代表78名，已准备好换届大会所需的请示报告、会程议程等资料，预计2025年3月底前完成换届。二是积极发挥县法学会作用。2022年我县法学会开始施行首席法律咨询专家制度，2024年7月15日，中国法学会对近两年全国首席法律咨询专家工作开展出色的100名优秀专家进行了通报表扬，我会副秘书长贾章雄获评在列。广泛征集论文，共征集法学论文9篇，其中3篇为律师、实习律师等法律工作者投稿。9月24日，发布了《江华瑶族自治县法学会2024年法学研究课题申报公告》，向社会招标1个县级法学研究小微课题。2024年9月，我会副会长参与了《江华瑶族自治县瑶医药保护与发展条例实施细则（征求意见稿）》的听证工作。                                             

四、下一步整改工作安排

（一）强化理论武装，确保对党绝对忠诚。坚持“第一议题”制度和理论中心组学习制度，持续强化理论武装，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记关于政法工作的重要论述和在湖南考察重要讲话和重要指示批示精神作为必修课，持续在学懂弄通做实上下功夫，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党对政法工作的绝对领导落实到政法工作各个方面，确保“刀把子”永远掌握在党和人民手中。

（二）深化成果运用，推动整改走深走实。坚持分类施策，对已经完成整改的问题，及时销号、查漏补缺，抓好长期巩固；对阶段性完成的，要持续加大整改推进力度，确保问题彻底整改到位；对需要长期坚持的，继续强化措施、加压推进，坚决杜绝应付心理和“过关”心态，做到目标不变、劲头不松、力度不减，真正将巡察整改各项任务落细落实。充分运用集中整改期间已形成的制度成果，坚持用制度管人管事、堵塞漏洞，最大化地防范化解各种风险，真正使巡察整改的过程成为坚定制度执行、强化压力传导的过程。

（三）持续改进作风，推动工作落细落实。持续改进工作作风，严格执行干部绩效考核办法，认真落实民主集中制、“三重一大”集体决策、财务管理等制度，激发干部干事创业热情，让干部想干事能干事会干事。严格落实整改措施，以巡察整改工作为契机，以真查、真改、真问责的整改实效让组织放心、让群众满意，着力加强自身建设，提升履职能力，践行群众路线，持续推进整改措施落实到位，以整改推动政法工作全面提质增效，提升群众安全感获得感满意度。

（四）强化纪律建设，推进全面从严治党。切实扛起全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央关于全面从严治党的决策部署及省委市委县委工作要求，进一步增强纪法意识，树牢敬畏之心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以严明的纪律提升政法队伍执行力。持续巩固政法队伍教育整顿成果，常态化开展党纪学习教育，推动铁规禁令人人检视，推动警示教育人人参与触及灵魂。围绕政法重点工作，切实开展执法监督，严格落实政治督查制度，强化政治轮训，切实提高政法队伍履职能力，锻造忠诚干净担当的政法铁军。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-2323140；电子邮箱：jhzfw@126.com。

中共江华瑶族自治县委政法委员会

2025年2月28日