根据市委统一部署，2024年3月11日至5月16日，市委第十一巡察组对江华瑶族自治县公安局交通警察大队开展了提级巡察，2024年7月3日，市委第十一巡察组向江华瑶族自治县公安局交通警察大队反馈了巡察意见。按照市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强领导，高度重视

巡察情况反馈会后，大队领导班子立即召开专题会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，成立了以大队长蒋年富任组长，政委杨爱民、副大队长麦天文、副大队长欧阳江江、副政委杨迪卿任副组长，各股室中队负责人为成员的整改工作领导小组，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析、全面部署，以高度的政治自觉抓好整改落实。

（二）精心谋划，压实责任

针对反馈的四大类15个方面37个具体问题，研究制定了整改工作方案和整改清单，按照“问题必整改，整改必清零”的工作原则，一个问题一名领导挂帅、一个专班限时整改到位，反馈的15个问题逐一分配包干，实行销号管理，强化跟踪督办，做到领导责任到位，任务分解到位，确保件件有落实，事事有回音。压实整改工作责任，为整改工作深入推进、确保实效提供了有力的组织保障。

（三）统筹结合，立行立改

坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，注重在“三个结合”上做文章，即把整改工作与当前各项重点工作紧密结合，与主题教育成果紧密结合，与落实全面从严治党工作紧密结合。大队领导班子对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。在整改中举一反三，深刻反思、认真剖析问题发生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，加强制度建设，规范权力运行，对议事决策、人事管理、财务管理和规范文明执法等方面存在的突出问题进行梳理，先后制定《支委会、队务会议议事规则》《办理醉驾案件流程图》及《血液保管室管理制度》《交警大队意识形态工作责任制》《交警大队意识形态工作责任制实施细则》《122接处警工作规范》《交警大队财务、资产管理办法》《干部交流轮岗办法》《交通事故处置流程》和《事故责任认定审核审批制度》，努力从源头上解决问题，构建制度管人管事的长效机制。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截至2025年2月28日，巡察反馈的四大类15个问题，完成整改15个；巡察移交的3件信访件，已办结3件，巡察交办的立行立改9件，已办结9件。

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够坚决。

问题1.学习贯彻习近平法治思想、主题教育和党的二十大精神浮于表面，落实效果不够理想。

整改进度：完成

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大、二十届二中、三中全会精神，持续巩固主题教育成果。学习贯彻对政法工作重要指示批示讲话精神以及全国全省政法工作会议精神。二是开展好研讨交流活动。大队通过队务会、党支部“三会一课”和主题党日等形式开展研讨交流，结合开展的党纪学习教育，举办研讨交流活动4次，有效促进了交管工作的高质量发展。三是普及全员教育。利用每周四的“晚学习”，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等进行学习宣讲，用科学理论武装民辅警头脑，不断增强民辅警的“四个意识”将其作为指导实践的重要指南,与职能工作紧密结合,推动公安交管工作取得新的硕果。四是严格执行省公安厅下发的“服务人民、服务大局”五项举措，全面清理交通电子技术监控设备、全面推行交通违法首违警告和轻违免罚机制。2024年1月以来，共录入首违警告8673条，清理交通电子技术监控设备10套，2024年罚没款收入同比下降36%。

问题2.推进交管工作高质量发展谋划不足，践行“减量控大”工作要求仍欠力度。

整改进度：完成

整改情况：一是开展专项整治行动。根据工作需要加大“三超一疲劳”、酒醉驾、非法营运、飙车炸街违法行为整治力度。二是做好对道路交通安全重点人员的宣传教育工作。用唱瑶歌、“屋场夜话”“有奖问答”、“村村响”大喇叭等多种形式向群众进行交通安全宣传，着力提升群众自我安全防范意识。三是由县道安办牵头、组织基层中队、相关乡镇对全县非标三、四轮开展全面摸排，同时建立健全了包保责任制度，对已排查出的非标车辆实行一对一精准包保。四是加快重点车辆和驾驶人源头隐患清零效率。对重点车辆和驾驶人逾期未检验和逾期未换证、未审验的情况再次逐一核查联系，建立了台账。通过电话、短信通知，以及乡镇工作人员上门告知等方式，督促进行审验换证以及车辆年检。五是加大道路交通事故社会救助基金政策宣传力度，发布了宣传稿，有效扩大了交通参与者对救助基金的知晓率，道路交通事故处理中队及大队财务部门加大了对救助基金的审批力度。同时，加快追偿力度。对已垫付的救助基金列出清单，落实追偿责任人，对每一位受救助人员上门追偿，有偿还能力的要求偿还，无偿还能力的依规进行核销。制定《道路交通事故救助基金申请审批操作流程》，规范了救助基金的使用、追偿以及核销程序。

问题3. 政治建警统领不足，从严治警失之于宽。

整改进度：完成

整改情况：一是强化政治统领。大队长全面压实第一责任，大队班子成员严格落实“一岗双责”，各股室中队负责人将思想认识集中统一到大队决策部署上来，做实谈心谈话制度。二是制定印发《江华瑶族自治县公安局交警大队队伍作风大提升活动方案》，进一步严明纪律作风、转变工作作风，进一步加强公安交管队伍教育管理。三是制定了《停车场管理制度》《暂扣车辆进出流程图》，压实单位主要负责人“第一责任”，明确专人专抓，厘清底数基数，在涉案物品的入库、出库环节认真核实，并做好记录。四是坚持“惩防并举”不松懈。严格落实党风廉政建设，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。

问题4.执法规范化建设基础薄弱，严明执法仍有偏差。

整改进度：完成

整改情况：一是加强对办案民警的业务培训，各办案中队明确了法制员，提升民警的业务素质。二是加强收监力度。大队法宣股不定期督促各办案单位依法依规收监，并明确责任单位和责任人，要求限期完成收监工作。三是制定了《办理醉驾案件流程图》，一把手及分管领导高度重视醉驾案件办理工作，多次在队务会上强调规范醉驾案件的办理工作。充分发挥法宣股对醉驾案件办理工作的监督作用，对案件办理质量进行不定期检查，对发现的问题，督促办案部门对账销号。四是制定《血液保管室管理制度》，保管室内外安装视频监控，确保摄录范围无死角，同时大队血液保管室及4个基层中队血检样品保管柜均实现双人双锁管理。

问题5. 意识形态责任落实不够细实，风险隐患依然存在。

整改进度：完成

整改情况：一是强化“四个纳入”，提升认识。“一把手”认真履行第一责任人责任，把意识形态工作作为大队一项重要的工作纳入年度重要议事议程，纳入领导班子年度述职述廉和组织生活会的重要内容，不断加强领导，强化措施，推动意识形态工作成为大队常态化的工作。二是调整大队领导分工，明确了主抓意识形态工作的领导，成立了意识形态工作领导小组。三是加强分析研判，压实意识形态责任。研究制订了《交警大队意识形态领域分析研判联席会议制度》。四是制定《对外宣传“三审”制度》，对外发布的稿件通过初审初校、复审复校和终审终校的形式进行，严格落实“三审三校”审查。五是完善大队机关文化阵地建设，及时更新了主题教育宣传内容和党的二十届三中全会宣传内容。

（二）反馈问题：整治群众身边腐败问题和不正之风不够彻底

问题6. 安全隐患排查整改不够有力，一些领域存在监管盲区。

整改进度：完成

整改情况：一是由县道安办牵头组织交通、公安交警等部门和各乡镇对自建道路安全隐患进行了详细的排查，对排查发现一般道路隐患问题，下发整改函要求县发改局督促我县风电、光伏等新能源项目公司对风电入场路等部位存在的交通安全隐患问题进行整改。二是对县城开放式小区内道路情况进行了排查，江华新城开放式小区存在货运车辆乱停现象，目前已完成水泥墩、隔离桩和警示牌等设施的建设。三是通过用唱瑶歌、“屋场夜话”“有奖问答”、“村村响”大喇叭等多种形式向群众进行交通安全宣传，深入社区、乡镇村、学校开展宣传活动，通过发放头盔、观看教育片等形式不断增强群众骑乘摩电车辆出行要佩戴好安全头盔的意识。我县头盔佩戴率稳步提升，根据全市摩托车电动自行车骑乘人员头盔佩戴率视频抽查情况通报，2024年1至12月我县平均头盔佩戴率81%，已达省里标准。

问题7. 践行服务人民宗旨存在差距，解决群众急难愁盼问题不够及时。

整改进度：完成

整改情况：一是严格落实醉驾案件快速办理机制。下发督办函，督办各中队及时清理未办结案件。二是建立了案件审核责任机制，确保提高案件办结率和办结质量提高工作效率，提升案件办结率，规范办案程序，促进行政执法、处罚及事故处理水平等办案质量，将每起案件落实到民警，压实责任，确保在规定的时间内办结案件。三是将案件办理质量纳入大队绩效考核，由法宣股加强对案件办理工作的督导力度，不定期通报案件办理情况，避免出现案件办理超期现象。四是严格出警制度。所有接处警必须严格按照《122接处警工作规范》要求出警，出警时必须佩戴执法记录仪，对出警过程全程录音录像。五是对电警设施规范管理。大队根据抓拍设备的位置特点，将闪光灯的开启模式尽量以光感开启为主，定时开启为辅，对存在抓拍补光灯过亮影响行车安全的7处已全部完成整改工作。六是及时调整消除设置不合理设备。现已关闭江华大道锦绣江华压线抓拍功能，关闭乐泰洲压线抓拍功能，并暂停使用苍松东路与南屏路压线抓拍功能，为群众出行创造良好的道路交通环境。

问题8. 落实“放管服”改革措施不到位，回应群众关切不够及时。

整改进度：完成

整改情况：一是深入推进便民服务。自2024年4月起，大队车驾管股、法宣股加强对4个基层中队人员的业务培训工作，从2024年7月起，4个基层中队已实现办理车辆年检、行驶证补换领、登记证书补换领、驾驶证补换证等车驾管业务和交通违法处罚业务，从根本上解决了农村地区群众办事难、多跑路的问题。二是开展交通安全便民服务行动。通过“带牌销售”“警保联动”“警邮联动”等措施，2024年，全县20个“带牌销售”服务点代办摩托车上牌1743台，为群众节约开支25万余元。开展驾考下乡4次，参考235人。到白芒营镇摩托车考场组织科目二、科目三考试591人次。开展下乡服务活动，目前共办理无牌在用摩托车注册登记615台，解决了老百姓的急难愁盼问题，提升了上牌率。三是大队车驾管股对全县带牌销售点进行全面检查。对带牌销售流程、办事流程、收费标准等制度未公示或悬挂位置不明显的，将要求销售点限期整改到位，以提升警务服务水平，目前全县所有摩托车带牌销售点相关制度不公示的问题已整改到位。四是组织接处警民辅警学习《122接处警工作规范》，接处警案件登记表做到关键要素详细齐全，接警时间、报警人基本信息、简要案情、处警情况反馈等关键要素要做到无遗漏、无错误。五是大力加强执法业务培训，规范民警执法行为，做到严格规范公正文明执法，加强对大队窗口单位明察暗访工作力度，重点查纠服务态度不好、工作人员脱岗溜岗等群众反映强烈的问题，强化组织处理和责任追究，对不适合在窗口岗位工作的及时调整岗位，对违反工作纪律、廉洁纪律，给大队队伍形象造成负面影响的，严格追责处理。

问题9. 执行财务制度不够严格，违规现象仍发生。

整改进度：完成

整改情况：一是完善财务资产管理制度，强化财务管理，细化财务预算，严格财务审核，重大财务支出集体决策，对发生的财务支出及时汇总报账，严防跑冒滴漏现象的发生。二是严格落实财政预算指标，按预算指标内容使用经费。按住房公积金政策要求计算公积金基数，不超范围扩大也不随意减少漏算而影响民警福利待遇。三是加强财务相关人员对相关法律法规和财经规章制度学习，提升财务管理能力。四是对财务资产管理制度进行完善，修订《交警大队财务、资产管理办法》。

（三）反馈问题：管班子带队伍责任落实不够有力

问题10. 作风建设不严不实，责任意识还不够强。

整改进度：完成

整改情况：一是强化监督考核，由大队领导带队不定时对警容风纪、执法执勤情况进行督查，对存在问题的单位或个人，视情进行约谈、通报、扣发考核奖或提请给予党纪政纪等处分。二是进一步加强监督执纪力度，坚持问题导向精准发力。始终对违纪违法问题顽固性、反复性、严重性保持高度警惕，关注“四风”新动向，紧盯新型违纪行为、腐败手法，为正风反腐提供更为坚强的纪律保障。三是强化教育培训，今年组织民辅警参加了31期“周四晚学习”、14期“瑶警大讲堂”，并组织大队领导和业务骨干参加业务骨干综合能力素质提升培训，参加支队法制业务培训16人次。

问题11. 基层党组织建设虚化弱化，党建基层工作不够扎实。

整改进度：完成

整改情况：一是加强组织建设，充分发挥大队党支部把方向、管大局、保落实的作用，强化基层党组织的政治功能，夯实打牢党的执政基础和交警部门战斗力基础，推动党建和业务工作深度融合。二是将党建工作纳入大队重要议事日程，党建工作与大队年度重点工作同部署同谋划，及时研究解决党建工作中的重要问题，推动党建工作抓紧抓实。2024年度，队务会研究党建工作4次，2024年度工作总结及2025年度工作计划中及时总结了党建工作及部署了下一年度的党建工作重点任务，真正做到了党建工作与大队年度重点工作同部署同谋划。三是严格队伍管理，在抓作风建设的过程中，敢于动真碰硬，筑牢防微杜渐的第一道防线。制定印发《江华瑶族自治县公安局交警大队队伍作风大提升活动方案》，进一步严明纪律作风、转变工作作风，进一步加强公安交管队伍教育管理。四是强化监督考核，坚持“惩防并举”不松懈。严格落实党风廉政建设，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。利用“周四晚学习”等学习时段，集中开展警示教育6次，传达上级通报文件精神10余次，引导民辅警职工廉洁从警。值班领导对发现的问题不遮掩，2024年度共下发督察通报20期，41人次，对民辅警起到了警醒警示作用。五是严格党的组织生活制度，严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等制度，规范党内政治生活。特别是组织生活会严格贯彻落实组织生活会召开要求，加强会前、会后材料文稿审核把关，严格按程序开展好批评与自我批评，切实做到“红脸出汗”。并将组织生活会查摆出的问题归纳问题清单，制定整改措施及整改时限，确保问题整改落实落地。

问题12. 队伍建设抓得不够紧，选人用人存在薄弱环节。

整改进度：完成

整改情况：一是提请县公安局党委交流调整长期在同一岗位工作的民警。二是制定《干部交流轮岗办法》，形成民警交流轮岗长效机制，对内设股室人员工作岗位进行适当调整，配齐配强任务繁重股室中队力量。

问题13. “两个责任”压得不实，民主集中制执行不够到位。

整改进度：完成

整改情况：一是制定下发了《支委会、队务会议议事规则》。形成会前收集议题、整理汇总后由大队长确定是否提交会议，不得在会上临时动议。队务会严格执行集体议事和会议表决，体现民主集中制，班子成员逐一表态，一把手末位表态，做到科学、民主、依法决策。二是严格落实“三重一大”规定，严格按制度规矩办事，严格执行集体决策制度，坚决杜绝一言堂。同时邀请县纪委人员参会监督，会议情况及时向县公安局党委报告。三是加强大队对工会工作的指导力度。创新工作方式，努力为职工提供精准、贴心的服务。及时研究解决工会工作遇到的重要问题，支持工会创造性开展工作。

（四）反馈问题：落实巡察反馈问题的整改情况不够有效

问题14. 巡察整改主体责任压得不够实细，整改环节存在脱节。

整改进度：完成

整改情况：一是认真学习了习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》和《湖南省巡视巡察整改不力责任追究办法》。压实整改主体责任不放松，大队领导严格落实“一岗双责”。巡察反馈的四大类15个方面37个具体问题，大队研究制定了整改工作方案和整改清单，按照“问题必整改，整改必清零”的工作原则，一个问题一名领导挂帅、一个专班限时整改到位。二是按要求召开了巡察整改专题民主生活会，2024年11月5日，大队召开了巡察整改专题民主生活会，会前开展了理论学习、征求意见和谈心谈话，制定了方案，班子成员认真撰写了对照检查材料，会中按照会议议程逐项进行，会后形成了问题清单，制定整改措施及整改时限，确保问题整改落实落地。

问题15. 巡察反馈问题未全部整改到位，整改效果不够明显。

整改进度：完成

整改情况：一是河路口中队营房维修工程结算金额已确定。我大队呈报江华瑶族自治县发展和改革局对新增工程价格进行审核，经组织县相关专业技术人员对新增项目合理价进行评审，并确定了合理总价。我大队邀请县住建局和永南设计室的相关专业人员，会同施工方一起到河路口中队营房现场对工程进行质量验收，经住建行业技术人员现场查勘，认为营房修缮工程无安全隐患等质量问题，除场地硬化的混凝土养护不到位建议由双方协商另行解决外，其他施工项目为合格。二是健全内部管理制度。全面提高管理能力，加强重点领域、重点事项和重点对象的监督，研究制定《道路交通事故处理流程》和《道路交通事故责任认定审核制度》，实现对关键岗位、重点人员的管理制度全覆盖。

三、下一步整改工作安排

（一）持续抓好整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识、纪律意识和规矩意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

（二）全面落实主体责任。坚持以上率下，发挥“关键少数”示范引领作用，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，防止小问题变成大问题。

（四）着力抓好工作结合。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与抓好当前公安各项中心工作结合起来，在队伍管理、组织建设、服务群众、执法规范化上想办法、做文章，积极谋划和推进当前及今后一段时期的交管工作，促进江华公安交管工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-2322062；电子邮箱：jhjjbgs@163.com。

          江华瑶族自治县公安局交通警察大队

      2025年2月28日