关于2017年预算执行情况及2018年预算
(草案)的报告
——2018 年 2 月 9 日在县十七届人大三次会议上
县财政局局长 聂新华
各位代表：
我受县人民政府的委托，向大会报告2017年财政预算执行情况与2018年财政预算草案，请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年预算执行情况
2017年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的依法监督下，在各级各部门的大力支持下，财政部门团结奋斗，迎难而上，主动作为，扎实工作，认真贯彻落实县十七届人大一次会议的各项决议，着力推进供给侧结构性改革，妥善应对多重风险和挑战，全县经济发展总体平稳，预算执行情况良好。
（一）一般公共预算
1、收入预算：2017年全县一般公共预算收入完成11.49亿元，比上年增长1.18%，完成预算的88.08%。其中：地方一般预算收入完成7.13亿元，较上年下降10.45% ；上划省收入完成0.9亿元，较上年增长21.22%；上划中央收入完成3.46亿元，较上年增长30.44%。剔除涔天河扩建工程等一次性收入因素，同口径比经常性收入增长13.04%。
分税种看：税收收入完成9.39亿元，较上年增长1.87%，占财政总收入的81.69%。受“营改增”政策实施影响，增值税4.21亿元，较上年增长63.44%，营业税0.26亿元，较上年下降64.05%；企业所得税1.53亿元，增长1.17%；个人所得税0.49亿元，较上年增长46.88%；耕地占用税0.57亿元，下降52.72%，主要是涔天河水库扩建工程实现税收减少；契税0.27亿元，下降56.7%，主要是土地交易市场不活跃，房地产市场疲软和持续低迷。非税收入完成2.1亿元，受减税降费政策的影响，较上年下降1.78 %。
2、支出预算：2017年全县完成一般公共预算支出35.48亿元，为预算的144.87%，比上年增长2.56%,较好地保障了县委政府重大决策、重点工程及重点项目支出需要。全县主要支出科目执行情况如下：
农林水事务支出6.85亿元。安排资金1.01亿元，支持林业发展；安排资金4602万元，支持农村公路建设；安排资金7017万元，用于山洪灾害防治、农村饮水安全、小型农田水利及大中型病险水库除险加固等项目建设；兑现耕地地力保护补贴资金（粮食直补、农资综合直补资金、良种补贴）3837万元，惠及全县9.6万户农户。
教育支出6.67亿元。安排资金1.4亿元，实施中小学校校舍改造、校车运营监控平台、城区学位三年建设，完成38所农村合格制村小硬件建设，实现新增学位2445个；安排农村中小学义务教育公用经费5659万元；发放义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助1251万元；发放中职助学金、高中助学金、家庭经济困难幼儿入园补助等808.8万元，惠及学生1.1万人；安排资金3520万元，继续实施农村义务教育学校营养改善计划，为60所农村义务教育学校共4.53万名学生提供营养餐；安排资金584.5万元，发放乡村教师班主任津贴，提高基层班主任教师的工作待遇。
社会保障和就业支出4.75亿元。推进养老体系建设，城乡居民基础养老金月平均标准从80元提高到85元；及时调整企业退休人员基本养老金，对符合条件的6541名离退休人员上调了养老保险待遇，最低上调101.5元/月，人平增加153元/月；落实五保户政策，分散供养标准提高到3936元/年，集中供养标准6552元/年；落实城乡低保提标政策，农村低保人均月标准由原来的90元、105元、130元相应提高到100元、155元、255元。城镇低保人均月标准由200元、240元、300元相应提高到240元、285元、350元；拓宽高龄老人补贴发放范围，从2017年10月起补贴发放政策扩大至年满80周岁的高龄老人，新增高龄老人约8780人，县财政新增加投入263.67万元；落实困难残疾人生活及重度残疾人护理两项补贴政策，按50元/月分别发放重度残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴；加大就业培训力度，落实社会保险补贴政策，统筹安排各类就业补助资金 2268万元，鼓励企业吸纳就业困难人员，提高劳动者职业技能。
医疗卫生和计划生育支出4.48亿元。推动基本公共卫生服务持续发展，2017年基本公共卫生服务人均补助由45元提高至50元，城乡居民基本医疗保险县财政补助由人均420元提高至450元，按5160元/人/年、6300元/人/年发放城乡独生子女伤残、死亡家庭补助；继续推动关爱妇幼健康等公共卫生项目，安排402万元，实施免费孕前优生检查、婚前医学检查、产前筛查、已婚育龄农村妇女“两癌” 检查等服务。
节能环保支出 1.18亿元。安排5500万元，支持经开区重点企业的节能环保建设；安排1237万元，支持天然商品林停伐、管护，补助退耕还林；安排1320万元，支持重点流域水污染防治、石漠化综合治理；安排561万元，支持农村水电增效扩容；安排资金220万元，支持河路口、小圩、水口三个乡镇垃圾热解炉建设，推进垃圾处理体系建设。
科学技术支出0.39亿元。推动产业创新和园区升级能力，安排资金3107万元，支持经开区重点企业、重点项目建设，支持重大科技专项、重大新产品开发和重大科技成果转化，鼓励企业增强自主创新意识。
文化体育与传媒支出0.93亿元。不断加大文化事业投入，抢占文化旅游阵地。安排147万元，推进县文化馆、图书馆等公益性文化设施向社会免费开放；安排529万元，通过报刊杂志、电视网络、文化活动等途径宣传推介江华，促进对外交流与传播；安排2091万元，支持地方公共文化服务体系建设；安排819万元，推进村综合文化服务中心建设。
住房保障支出1.3亿元。安排1.16亿元，支持农村危房改造、廉租房、公共租赁住房、棚户区等保障性住房建设，实现贫困人口“住房有保障”。
预备费使用情况 ：2017年县级预备费支出1000万元，主要用于自然灾害等突发事件处置、上级新出台政策增支及其它难以预见的开支等。根据具体使用方向列入一般公共服务、公共安全、社会保障和就业等科目。
转移支付情况：2017年上级转移支付资金26.48亿元，较上年增加1.98亿元，增长8.07%，有效弥补了地方收入减收缺口，保障了2017年支出目标实现。一是返还性转移支付0.61亿元，包括增值税和消费税税收返还、所得税基数返还、成品油价格和税费改革税收返还收入。二是一般性转移支付16.41亿元，较上年增加1.9亿元，主要是老少边穷、均衡性、县级基本财力保障、重点生态功能区等转移支付资金增加。三是专项转移支付9.46亿元，与上年基本持平，主要是教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、农林水、住房保障支出等项目资金。
收支平衡情况：2017年，全县完成地方一般预算收入7.13亿元，上级补助收入26.48亿元，债务转贷收入6.46亿元(一般债券2.31亿元，置换债券4.15亿元)，从政府性基金调入0.15亿元，从预算稳定调节基金调入0.11亿元，上年结转收入0.45亿元，可安排使用的收入总量为40.78亿元。完成一般公共预算支出35.48亿元，地方政府债务还本支出4.50亿元，上解上级支出813万元，结转下年支出0.72亿元，支出总计40.78亿元。当年收支平衡。
(二)政府性基金预算
2017年政府性基金收入完成1.98亿元，上级补助收入0.96亿元，上年结余0.33亿元，可安排使用的收入总计3.27亿元。政府性基金支出完成2.47亿元，上解支出34万元，从政府性基金调出0.15亿元至一般公共预算，结转下年0.65亿元，支出总计3.27亿元。其中：国有土地使用权出让支出1.37亿元，重点用于征地拆迁补偿、土地开发、基础设施建设等方面；彩票公益金支出0.13亿元，重点用于扶老、助残、救孤、济困等民政事业和全民健身方面；大中型水库移民后期扶持基金、小型水库移民扶助基金支出0.59亿元，重点用于移民补助和移民安置区基础设施建设方面。
（三）社会保险基金预算
2017年全县社会保险基金（包括城乡居民基本养老保险、机关事业单位养老保险、职工医疗保险、居民医疗保险、失业保险、生育保险6项）收入完成6.49亿元，其中：保险费收入3.25亿元，财政补贴2.82亿元，利息收入、转移收入、其他收入0.42亿元；支出5.63亿元，其中：社会保险待遇支出5.44亿元，转移支出、上解支出0.19亿元；当年结余0.86亿元，年末滚存结余5.61亿元。
（四）国有资本经营预算
2017年我县未编制国有资本经营预算。
（五）举借债务情况
预算法规定，中央对地方政府债务实行限额管理。省财政厅核定我县2016年末地方政府债务限额为21.17亿元,2017年上级下达我县新增债券2.31亿元（湘财预[2017]58号），我县2017年末地方政府债务限额为23.48亿元。截止2017年末我县债务规模19.08亿元，其中：一般债务15.29亿元，专项债务3.79亿元。债务数额在限额内。
2018年起我县债务逐步进入偿还高峰期，未来三年还本付息金额分别达到1.22亿元以上、3.35亿元以上、3.72亿元以上。
（六）其他需说明的情况
2017年8月，县委、县政府、县人大审定我县2017地方政府新增债券使用方案。2017年末，根据原定债券资金项目实际支出情况，从经开区基础设施建设项目8000万元中调整1000万元用于旅游产业发展。
（七）落实县人大决议情况
2017年面对严峻的经济形势，我们认真贯彻《预算法》，落实县十七届人大一次会议的各项决议，有力地支持了全县经济社会各项事业发展。主要表现在以下几方面：
1.加强收入征管，夯实税源后劲。一是围绕年初确定的收入目标任务，定期牵头组织收入调度会议，协调国地税和综合治税单位抓收入。二是加强税源管控。强化各部门之间的沟通协调，加强重点税源监控；加大税收稽查力度和清欠力度，防止税源流失。三是加大基础设施投入，积极开辟后续税源。2017年县财政直接投入2.75亿元用于经开区基础设施建设，兑现企业税收优惠政策3385万元，拨付企业进出口奖励资金428万元，支持经开区建设，提升园区对外商投资的吸引力，助力“江华速度”。
2、着力民生优先，切实突出民生建设。严格执行厉行节约各项规定，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，坚持把保障和改善民生作为财政工作的根本目标，落地实施一大批惠民利民举措。按照社会政策托底的要求，着力保障群众的基本生活。2017年全县民生民本投入26.89亿元，占公共预算支出的75.81%。
3、强化财政改革，提高财政管理科学绩效。一是推进预算公开常态化、机制化。在县政府门户网站上搭建统一平台，集中公开政府预决算、专项资金、政府债务、75个县直一级预算单位及7个二级机构的部门预决算、“三公”经费预决算、政府采购等信息。二是推进会计集中核算向国库集中支付转轨。三是不断完善政府采购机制。2017年执行政府采购预算2.5亿元，完成采购金额2.41亿元，节约采购资金926万元，资金节约率3.7%。四是财政投资评审有序进行。完成评审项目122个，项目上报投资8.96亿元，审定投资7.13亿元，审减各项不合理资金1.83亿元，核减率20.41%。五是清理盘活存量资金。加大资金统筹力度，确保重点项目支出。六是继续推进财政资金预算绩效管理。逐步建立起绩效评价结果与部门预算资金安排相结合，与部门下年及以后年度预算编制及项目支出预算安排挂钩机制。七是推进“互联网+监督”平台建设。制定民生资金项目公开目录，梳理填报民生资金指标信息，协调推进村级财务公开数据对接和财务软件系统升级改造。
4、助力脱贫攻坚，确保如期脱贫摘帽。一是加大财政投入力度。 2017年共统筹整合中央17项、省级19项及县配套等财政涉农资金3.99亿元，保障了脱贫攻坚项目资金需求。投入2.13亿元，用于农村基础设施及公共服务（包括农村公路窄路加宽、新修村组道路、产业发展、五小水利、安全饮水、公共服务设施等）。完成村组道路“窄加宽”改造150公里，完成人饮安全工程85处，改善104个贫困村宽带网络设施，广播电视村村响、户户通实现全覆盖，贫困村基础设施进一步夯实。村民出门就能走上水泥路，喝上清洁、安全饮用水，足不出户就能共享互通信息。投入0.58亿元，用于贫困村产业扶持，惠及13261名贫困户。通过产业发展扶持、小额贷款贴息、“扶贫特惠保”“财银保”等政府与社会资本合作、贴息方式，带动社会资本投向农村新产业新业态，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。投入1.09亿元，实施农村危房改造。投入700万元建立“县级深度贫困家庭子女入学资助专项基金”，对全县深度贫困家庭593名学生义务教育阶段的校车费、保险费、教辅费等进行兜底，确保其上学“零负担”。投入1200万元建立“县级健康扶贫基金”，落实医疗保障扶贫政策，对重度贫困人口进行再补助再兜底。二是加快资金支出进度，确保资金使用绩效。截止2017年12月末，扶贫涉农整合资金拨付使用3.51亿元，支出率达87.97%，超出省委、省政府要求7.97个百分点。三是完善项目实施程序，严格资金监管问效。严格履行政府采购、招投标、预决算评审程序；严格资金拨付审批手续，做到资金来源清楚、去向明白，确保扶贫资金用准、用好、用实。
各位代表，全县财政工作取得了一些成绩，但是我们也清醒地认识到财政运行和财政改革发展仍面临的一些突出问题：经济增速放缓，税源基础有待进一步发展壮大，财政增收难度加大；全面小康、脱贫攻坚、民生民本等刚性支出增长较快，财政收支平衡压力增大；地方政府偿债压力持续增大；财政管理精细化水平尚需进一步提升。今后，我们将在工作中认真研究对策，采取有效措施，努力加以解决。
二、2018年预算草案
2018年，全县财政预算编制工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、省市县党代会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，以“四个全面”、“五位一体”为引领，深化拓展“七大战役”和“四个提升”， 优化财政支出结构，从严控制“三公经费”等一般性支出，集中财力“保民生、保工资、保运转、促发展、助脱贫”，全力保障县委“1123456”工程推进，全力保障如期实现整县脱贫摘帽，全力保障全面小康江华和全国民族经济强县建设。
（一）2018年收入预计和支出预计安排
1、一般公共预算
2018年一般公共预算收入预计安排12.53亿元，较2017年收入完成数增长9%。预计全年实现地方一般预算收入7.61亿元，上级补助收入22.74亿元（其中：返还性收入0.61亿元，一般性转移支付16.87亿元，专项转移支付5.26亿元），收入总计30.35亿元；2018年一般公共预算支出预计完成29.52亿元，上解上级支出0.25亿元，地方政府债券还本支出0.58亿元，支出总计30.35亿元。收支两抵，当年财政收支平衡。
2、政府性基金预算
2018年政府性基金收入预安排1.62亿元，上级补助收入0.26亿元（预下达金额），收入总计1.88亿元。政府性基金支出预计1.87亿元，上解上级支出23万元，支出总计1.88亿元。收支两抵，当年收支平衡。
3、社会保险基金预算
社会保险基金预算按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。2018年全县社会保险基金（包括城乡居民基本养老保险、机关养老保险、职工医疗保险、居民医疗保险、失业保险、生育保险6项）收入预计完成7.15亿元，其中：保险费收入3.33亿元，财政补贴3.47亿元，利息收入、转移收入、其他收入0.35亿元；社会保险待遇支出5.74 亿元，当年结余1.05亿元，年末滚存结余6.3亿元。
4、国有资本经营预算
2018年将金牛、城西、众鑫三大公司对江华农商行股权投资收益预计600万元纳入预算管理。
5、举借债务情况
2017年底我县地方政府债务限额为23.48亿元，2018年地方政府债务余额拟控制在限额以内。
（二）2018年一般公共预算重点支出安排情况
1.支持整县脱贫摘帽。推进财政涉农资金统筹整合使用，确保脱贫摘帽。全力助推产业扶贫、社会扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障扶贫，着力完善贫困村综合服务平台、通村通组道路新建与加宽、人畜安全饮水、电网信网升级改造、空心村整治和文化扶贫等工程，深入推进“四个三”产业工程，深入实施“万企帮万村”和“小微企业”进村，发展“种养+”等特色产业。
2.支持园区发展升级。继续设立创新创业资金1亿元，完善园区水、电、污水排放等配套基础设施。推进现代农业产业园建设。安排海关工作站经费30万元，加强长沙海关江华工作站建设，提升外贸流通增速。
3.支持生态文明及环境治理。继续安排生态县及城乡环境卫生整洁行动经费516万元，完善和推进乡村垃圾清理整治。继续安排县级生态公益林补助，推进县级公益林建设。安排第二次污染源普查经费100万元，防治水污染、大气污染、土污染。安排河长制工作经费18万元，抓好抓实“双河长制”，促进“河长治”。
4.支持全域旅游。继续安排文化旅游专项资金1000万元，加强旅游宣传推介，加强全域旅游规划、涔天河旅游度假区景观规划编制，加快瑶都水寨、天堂瑶寨等项目招商，推进神州瑶族文化博览园建设及香草源、井头湾等景点提质扩容。继续安排一节一会活动经费120万元，办好“盘王节”瑶族文化节庆活动。
5.支持交通提速。安排永州市航空护林站经费590万元，解决通用机场选址、可研、飞行程序三个阶段项目经费及地面保障工作经费。继续安排公路养护经费，保障公路畅通。
6.支持城镇提质。继续安排新型城镇化资金3500万元，做好县城控制性详细规划和集镇布局规划编制；打造瑶族特色新区，加快白沙洲新区、沱岭新区、滨江新区、移民安置新区建设；推进县城提质工程建设；加大老城区改造力度，抓好沱江古城改造项目建设；推进城乡一体化，开展瑶族特色城镇、生态乡镇以及美丽宜居乡镇建设。
7.支持乡村振兴。安排乡村振兴专项资金，加快推进农业农村现代化，促进农业产业升级，加强农业标准化生产；建设美丽乡村，做好全县乡村振兴战略规划编制；全面推进农村“厕所革命”，改善村容村貌。
8.支持保障民本民生。坚持教育优先，加强义务教育经费保障，加快推进消除“大班额”和“全面改薄”。支持医疗卫生事业发展。提高城乡居民基本医保和基本公共卫生服务补助标准，支持推进健康扶贫，提升医疗卫生服务水平。安排尘肺病农民工基本医疗救助县配套资金，启动实施尘肺病农民工基本医疗救助工程。强化社会保障，安排就业专项资金372万元，实施更加积极的就业创业政策，帮助高校毕业生、农民工、移民户、贫困户等重点群体就业。安排城乡低保、农村五保、高龄老人、孤儿、残疾人等专项资金，构筑完善社会救助体系，安排企业养老、城乡居民基本养老、职工医保、城乡居民医疗保险等县级财政补助资金，构建统一社会保障制度。
（三）切实做好2018年财政工作
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全县财政工作要以助推发展为中心，围绕“落实积极财政政策”和“深化财税体制改革”两大重点，充分考虑困难，认真研究对策，精心谋划2018年财政工作，重点做好以下几方面的工作：
1.更加注重财源和发展，推动财政增收。一是支持特色园区建设。加快形成电子信息、新材料、新能源三大战略产业，实现工业项目批量投产，形成主导产业集群效应，打造一批行业领军企业，助推园区发展升级。二是扎实做好企业帮扶。建立骨干财源企业信息库，对年纳税额10万元以上的企业，由相应挂点领导帮扶，及时帮助企业解决生产经营中的各类问题；帮助企业破解要素瓶颈，进一步完善园区配套设施，简化政务金融服务程序，积极帮助企业加快上马投产。三是加大财政支持力度。严格落实减税降费政策，切实减轻企业负担；重点支持税收贡献大、成长性好、社会效益高的企业，充分发挥财政资金支持保障和引导撬动作用，鼓励企业加大科技研发、技术改造投入，积极打造名品、精品。四是加强调度督查。在财源建设领导小组带领下，强化对全县财源建设工作的领导，形成工作合力；定期召开财源建设工作推进会议，研究调度财源建设工作；进一步细化重点财源建设项目奖惩办法。
2.更加注重质量和效益，加强税收征管。一是加快推进综合治税。加快综合治税网络平台建设，力争尽早投入使用、发挥作用；健全纳税人经营信息采集网络，国税、地税、公安、交警、房产、国土、工商、住建等部门的信息要共享，各司其职、协同配合，形成政府牵头、职能部门负责、相关部门配合的综合治税大格局。二是细化收入征管措施。组织税务部门、园区、乡镇从房产税、城镇土地使用税等小税种入手，开展全面的税收清查，掌握一手税源信息，严格控管税源，堵塞税收漏洞，规范税收秩序，促进税收与经济协调发展。
3.更加注重管理和重点，加快支出进度。一是加大脱贫攻坚保障力度。集中财力支持贫困人口发展产业、稳定就业，确保如期整县脱贫摘帽。二是调整优化支出结构。重点保障教育、医疗卫生、就业创业、保障性住房等民生领域和农田水利、节能环保、生态建设、产业转型等经济建设领域的支出。三是严格预算执行管理。高度重视预算执行，强化预算刚性约束，牢固树立“先预算、后支出”观念；加快支出进度，对支出进度慢，用款不及时的单位采取约谈、收回结余指标等措施；对预计年内无法形成支出的部分资金提前启动清理工作，按照资金统筹使用的有关规定，按程序报批后将其调整用于其他亟需资金支持的领域，加快预算执行进度。
4.更加注重改革和绩效，强化财政管理。一是完善政府债务管理及风险预警机制，防范和控制财政风险。二是完善预算管理制度。 推动预算编制科学化、标准化，完善预算支出定额标准，强化预算评审作用；完善国库集中支付制度，稳步推进国库集中支付电子化改革，规范财政库款和银行账户管理，加快构建现代国库管理体系；切实加强财政资金管理，明确财政支出责任，确保财政资金安全高效使用。三是提升财政资金使用绩效。树立“花钱必问效、低效必问责”的理念，强化财政资金使用管理，提高资金使用效益；健全绩效评价体系，逐步将绩效管理范围覆盖所有预算单位和所有财政资金，强化绩效评价结果应用切实将评价结果作为编制年度预算、调整支出结构的重要依据。四是规范专项资金管理。严格执行先收后支、专款专用；加强财政专项资金监督管理，财政专项资金的使用必须严格按政策规定执行。
各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，进一步增强依法理财、科学理财的能力，将党的十九大精神转化为财政工作实绩，为实现民族经济强县和全面小康江华的宏伟目标作出新的、更大的贡献！
附件：江华瑶族自治县2018年政府预算公开表格（点击下载查看）
名词解释
- 一般公共预算。对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生，推动社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
- 政府性基金预算。对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
- 社会保险基金预算。对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。
- 国有资本经营预算。对国有资本收益作出支出安排的收支预算。
- 非税收入。指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据有关法律、行政法规，履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收、收取、提取、罚没、追缴、募集的税收以外的财政性资金。
- 地方政府性债务。指地方政府和所属机构为项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。
- 预算稳定调节基金。指各级财政通过安排的具有储备性质的基金，用于弥补预算执行的收支缺口，以及视预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用，基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。
- 彩票公益金。指按照国家规定发行彩票取得销售收入扣除返奖奖金、发行经费后的净收入，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。
- 综合治税平台。运用大数据、云计算等现代信息技术，构建“政府领导、财政牵头、税务主管、部门配合、信息共享、社会参与”的跨部门、立体式、全方位综合治税（费）新模式。
公安机关备案号：43112902000012
