2025年，在县委、县政府的坚强领导和县依法治县办的有力指导下，我局坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，深入落实省、市、县委关于法治建设的工作要求。我们紧紧围绕应急管理中心工作，以提升依法行政能力为核心，以规范执法行为为重点，以优化营商环境为导向，扎实推进法治政府建设各项任务，为全县高质量发展营造了安全稳定的法治环境。现将全年工作情况报告如下：

一、 严格履行决策程序，筑牢依法科学民主决策根基

（一）动态梳理行政执法依据。对照新修订的《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》等法律法规，以及部门职责调整情况，对我局行政执法事项目录清单进行了全面更新和动态梳理，确保执法权限清晰、依据明确，并在县政府门户网站公示，接受社会监督。

（二）严格落实重大行政决策程序。对涉及公众重大利益、社会关注度高的安全生产规划、重要政策制定等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。规范行政处罚裁量权行使。严格执行《湖南省应急管理行政处罚裁量权基准（2022版）》，推行“同案同罚”，利用案审会集体审议机制，杜绝处罚的随意性，确保执法公平公正。

二、 规范公正文明执法，提升安全监管法治化效能

（一）精准实施年度执法计划。科学制定并报请县政府批准《2025年度安全生产监督检查计划》，统筹推进计划执法与“双随机、一公开”监管。全年完成对47家重点企业的计划执法检查，并随机抽选5家企业开展“双随机”抽查，实现了执法资源的优化配置和监管的精准高效。

（二）全面深化行政执法“三项制度”。

1、执法公示透明化：在县政府网站主动公开行政执法主体、人员、职责、依据、程序、监督方式等信息。行政处罚、行政许可决定在作出后7个工作日内依法公示，全年累计公示行政许可7项、行政处罚4项。

2、全过程记录规范化：为一线执法人员配齐执法记录仪，出台音像记录管理规定，确保执法活动全过程留痕、可回溯管理。

3、法制审核刚性化：所有重大执法决定均须经政策法规股合法性审核，并提交局案件审理委员会集体讨论。全年召开案审会4次，审核重大行政处罚案件4起，法制审核率达100%。

（三）创新推行包容审慎监管。在严守安全底线的前提下，制定并试行《安全生产领域轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，对7类首次发生、情节轻微、及时改正且未造成危害后果的违法行为，依法不予处罚，通过责令改正、批评教育、行政指导等柔性方式予以纠正，体现了执法温度，优化了营商环境。

（四）保持安全生产监管高压态势。聚焦矿山、危化品、工贸、消防等重点领域，深入开展安全生产治本攻坚行动。在岁末年初、国庆、春节等重点时段，牵头组织开展全县性安全生产大检查。2025年，全县应急管理系统共检查企业500余家次，排查并督促整改重大事故隐患54项，有效震慑了违法行为。

三、 优化行政许可服务，助力营商环境持续改善

（一）规范审批流程。对危险化学品经营许可、烟花爆竹经营许可等行政审批事项的流程进行再梳理、再优化，明确各环节办理时限和责任，实行“一窗受理、限时办结”。

（二）提升服务效能。严格落实首问负责制和一次性告知制，热情接待办事企业与群众。利用现场检查、工作调研等时机，主动送政策、送服务上门，帮助企业理解法规要求，解决实际困难，全年提供前置指导服务40余次。

四、 深化政务公开，打造阳光透明应急管理部门

严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外。通过江华瑶族自治县人民政府门户网站“应急管理局”栏目，全年主动公开政府信息135条，内容涵盖机构职能、政策法规、规划计划、行政执法、财政预决算、工作动态、安全生产预警与预防信息等多个方面。确保财政资金使用、行政许可与处罚结果、事故调查报告（依法可公开部分）等公众关切信息及时、准确、全面公开，以公开促规范，以透明促廉洁。

五、 坚持执法普法并行，营造尊法学法守法用法氛围

（一）抓实系统内部学法。落实党委理论学习中心组学法和领导干部会前学法制度，全年组织习近平法治思想专题学习3次，开展安全生产法律法规专题培训。组织全局43名干部职工参加年度学法考法，通过率100%。

（二）压实“谁执法谁普法”责任。将普法宣传嵌入执法检查、案件办理、事故调查全过程，推行“说理式”执法。利用“安全生产月”“全国防灾减灾日”“宪法宣传周”等重要节点，开展集中宣传活动30余场次，发放宣传资料10万余份。创新运用新媒体宣传，受众超5万人次，有效提升了全社会安全法治意识。

六、 加强法治队伍建设，夯实依法行政人才基础

（一）发挥法律顾问专业力量。巩固和完善法律顾问制度，不仅让其参与事后救济，更注重让其提前介入重大决策、制度建设和风险研判，提升源头防范法律风险的能力。

（二）强化基层执法能力建设。针对乡镇应急管理执法力量薄弱的现状，组织开展全县乡镇应急管理人员执法业务轮训，推行县局业务骨干分片指导制度，通过跟班学习、案卷评查等方式，着力提升基层执法人员的专业素养和实战能力。

七、 存在问题与下一步工作打算

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足：一是法治学习成果向创新监管实践转化的能力有待进一步提升；二是基层执法队伍的专业化和稳定性仍需加强；三是运用数字化、智能化手段赋能执法监督的探索刚刚起步。

2026年，我局将重点做好以下工作：

1、深化法治实践创新：围绕新业态监管、跨部门协同执法等难点，开展专题调研，探索制定更多契合实际的监管指引和柔性执法措施。

2、实施强基赋能工程：积极争取政策支持，稳定乡镇执法队伍。加大培训频次与深度，常态化开展技能比武和案卷评查，全面提升基层执法规范化水平。

3、探索智慧法治监管：启动“智慧法制”辅助系统建设调研，探索利用信息技术对执法流程、裁量权行使等进行动态监测与规范，提升执法监督的精准化和智能化水平。

我局将继续坚定不移地推进法治政府建设，以更高水平的依法行政能力，护航全县应急管理事业高质量发展，为建设更高水平的平安江华、法治江华作出新的更大贡献。