2025年，我局坚持以习近平法治思想为引领，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，认真贯彻落实法治政府建设各项工作任务，将法治建设贯穿卫生健康事业规划、决策、执行全链条，扎实推进依法治县各项任务落地见效，为全县卫健事业高质量发展筑牢法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）强化党建引领，夯实法治建设根基

1.压实主体责任，凝聚工作合力。局党组书记严格履行“党政主要负责人推进法治建设第一责任人”职责，牵头成立法治工作领导小组，将法治建设纳入卫健系统年度重点任务清单，与医疗服务、公共卫生、行业监管等核心业务同部署、同推进、同考核。全年召开4次党组会议专题研究法治建设重大问题，推动法治与业务深度融合。

2.聚焦“关键少数”，提升履职能力。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及卫健领域核心法律法规纳入党组中心组学习计划，通过“会前学法+案例研讨”模式开展专题学习4次，推动领导干部带头尊法学法守法用法，把法治思维和法治方式贯穿决策、管理全过程。

3.深化普法宣传，筑牢思想防线。结合“12·4”国家宪法日、职业病防治法宣传周等关键时点，开展“法治进社区、进校园、进企业”主题活动6场次，发放宣传资料1万余份，覆盖群众2万余人次。同时，举办从业人员法律法规培训班6期，重点解读《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》等专业法规，提升全系统依法执业、执法水平。

（二）规范执法行为，提升行业监管效能

1.全面落实行政执法“三项制度”。一是通过县政府门户网站等平台，事前公开职责、权限等信息；事中亮证执法，告知权利义务；事后按规定公开行政许可、行政处罚决定等信息。二是规范文字、音像记录，完善执法案卷管理，确保执法活动全过程留痕、可回溯管理。三是明确法制审核机构、人员和范围，对重大复杂案件进行法制审核，2025年度法制审核重大行政处罚案件2件。

2.加大重点领域执法力度。聚焦医疗质量安全、非法行医等重点领域，开展执法检查369次，立案查处26起，其中非法行医案件14起，有效维护了医疗卫生行业秩序和群众健康权益。

3.强化智能监管执法。推进“智慧监管”建设，在全县二级及以上医疗机构安装传染病智能监测预警前置软件，实现确诊病例一键报告、涉疫信息自动捕获；持续深化“双随机、一公开”监管模式，联合多部门开展医疗服务、公共卫生等重点领域联合执法3次，高质量完成国家及省级抽查任务99个；依托“湘易办”平台推行扫码入企检查50余次，实现执法规范与企业减负双赢。

4.严格履行重大行政决策程序。制定重大执法决定法制审核和集体讨论制度，明确重大执法决定事项清单和办理流程。同时充分发挥法律顾问专业作用，全年法律顾问参与重大行政执法决定法制审核3次，出具法律意见书2份，有效防范化解决策法律风险。同时督促二级以上医疗机构均配备常年法律顾问，深度参与重大决策、合同审查和纠纷处理。

（三）优化营商环境，提升政务服务水平

1.深化“放管服”改革，政务服务提质增效。规范编制审批事项清单及办事指南，依法精简申请材料30%，清理模糊表述和兜底条款；选派2名业务骨干驻县政务服务中心，实现“一窗受理、集成服务”。2025年受理行政许可事项1330件，办结率100%，群众满意度达95%以上。

2.优化营商环境，激发市场活力。一是清单管理公开透明，动态梳理权责清单并向社会公开，优化医疗执业许可、医护注册等审批流程，高效办理审批备案事项11件。二是柔性执法彰显温度。制定涉企执法“三张清单”，实行“首违不罚”“容错纠错”机制，同步开展合规指导。三是智慧监管提质增效。全面推行医护电子化注册，完成392家医疗机构、1170名医师、1978名护士注册备案，实现执业全周期动态管理。

（四）化解矛盾纠纷，维护行业稳定

1.规范医疗纠纷处理。严格执行《医疗纠纷预防和处理条例》，指导医疗机构加强医疗纠纷院内预防与处理，从源头上预防和减少医疗纠纷。2025年度指导、协调处理医疗纠纷5起，办结率为100%。

2.依法办理行政复议与应诉。畅通行政复议渠道，依法办理行政复议案件。自觉接受司法监督，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。尊重并执行生效司法裁判和行政复议决定。年内办理行政复议案件0件，行政应诉案件1件，负责人出庭应诉率100%。

3.畅通诉求反映渠道。公示卫生健康领域投诉举报电话，规范信访投诉举报件办理工作流程，2025年度依法依规办理群众信访件4件和各类投诉举报件86件，办结率100%。未发生重大信访事件和涉黑涉恶问题，有效维护社会和谐稳定。

（五）强化制约监督，确保权力在阳光下运行

1.自觉接受各类监督。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，2025年认真办理人大代表建议和政协委员提案主办件9件，全部按时办结。积极配合检察机关法律监督，2025年收到并办结检察建议6件，整改完成率100%。

2.加强内部监督。加强内部监督。健全内部审计、纪检监察等监督机制，开展重点岗位、关键环节廉政风险防控排查，督促整改问题31个，完善各类制度17项。开展行风建设专项整治和基层医疗机构巡查工作，查处损害群众利益的不正之风问题14起，进一步规范医疗机构执业行为。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人切实履行推进法治建设领导者、组织者、执行者职责，始终把法治建设放在全局工作的重要位置：

1.强化思想引领。以习近平法治思想为指导，将法治学习纳入党组理论学习重要内容，通过专题学习研讨推动学用结合，结合卫健实际制定实施方案，确保法治建设方向不偏、目标不移。

2.健全工作机制。成立法治建设领导小组，压实班子成员“一岗双责”，将法治成效纳入考核，形成齐抓共管格局。狠抓督察问题整改，完善长效机制，同时规范文件管理、深化政务公开，夯实法治建设基础。

3.规范执法行为。加强执法队伍培训，提升执法规范化水平。深化“双随机、一公开”监管，推行联合执法与智慧执法，落实说理式、柔性执法，筑牢卫健领域法治防线。

4.深化普治并举。严格落实行政应诉、检察建议办理等工作要求，妥善化解信访矛盾。深入开展普法宣传，创新普法形式，推动卫健系统干部职工尊法学法守法用法，营造良好法治氛围。

三、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到法治政府建设工作中存在的薄弱环节：

1.法治思维融入不够深入。部分干部职工特别是基层医务人员法治意识有待提升，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力不足，存在重业务、轻法治的现象。

2.普法宣传实效性有待提升。普法宣传形式仍需丰富，针对不同群体的精准普法不够到位，新媒体普法内容的创新性、吸引力不足，普法效果与预期存在差距。

3.执法监管能力有待加强。面对医疗美容、互联网诊疗、人工智能医疗等新业态、新模式，执法人员专业能力和监管手段有待提升，执法队伍力量薄弱，业务知识更新不及时，复杂案件处置能力欠缺。

四、2026年工作计划

2026年，我们将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦法治政府建设目标任务，补齐短板、强化弱项，以更高标准、更实举措推进卫生健康法治建设。

1.强化能力建设。将法治培训纳入年度必修课，开展案例研讨、技能比武等实战化培训，充实基层执法力量，建立业务更新长效机制。

2.创新普法模式。构建“精准化+多元化”普法体系，运用微信公众号、短视频等新媒体开展线上普法，拓展“法治进医院、进乡村”特色活动。

3.规范监管执法。健全执法责任制，加大农村地区及薄弱环节监管力度，深化“互联网+监管”应用，完善跨部门执法联动机制。

4.深化服务保障。持续优化审批流程，推进“高效办成一件事”改革，健全医疗纠纷多元化解机制，强化法律顾问全流程参与，完善法律风险防控体系，为全县卫生健康事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。