K0014-0201-2018-011

江国土资建复字〔2018〕3号B类

关于对县政协十届三次会议第7号提案的答复

朱慧兰委员：

您提出的《关于发展乡村旅游，建设美丽江华》提案收悉，经研究，现答复如下：

为落实县委、县政府“旅游升温”战役总体安排部署，推进我县“国家全域旅游示范县”、“国家旅游扶贫示范县”创建工作，促进全县旅游发展。近几年来，我局提前谋划，多措并举，主动服务旅游产业，优先保障旅游用地。一是突破土地利用总体规划制约。任何项目必须符合土地利用总体规划才能审批土地。为突破土地利用总体规划对旅游业项目用地的制约，我局充分利用土地利用总体规划修改完善等机会，把我县神州瑶族文化博览园、香草源、井头湾、天堂瑶寨、涔天河旅游航运码头等重点项目落实到了规划图上，可以根据项目的建设计划随时报批土地；把尚未规划选址的竹瓦漂流、“瑶家古风”精品路线旅游、潇湘源-姑婆山风景名胜区、国家旅游扶贫项目等41个旅游设施用地项目列入到规划的重点项目表，为今后项目单独调规提供了依据。突破了旅游项目受规划制约不能批地的瓶颈，为旅游项目提供了强有力的规划保障。二是用足用活政策，保障旅游用地需求。我局充分把握，用足用活各种用地政策，对项目用地实行差别化管理，必须报批的才上报，可以不批就不报，以减轻用地报批压力，降低用地成本。近几年来共审批了瑶族博览园、沱江古城改造、秦岩旅游开发等11个旅游项目用地58.5730公顷；为湘江旅游公路、县级乡镇旅游配套公路等按设施农用地政策进行备案，不上报审批，节约了近千万的用地报批费用，降低了用地成本，减少了政府投资。三是提前服务，指导旅游项目规划。当前，我县的旅游发展呈上升趋势，招商引进的旅游项目较多。我局充分利用部门技术、政策优势，在项目协议审查、项目选址、规划设计等阶段提前介入，主动服务，提出用地建议函。协调天堂瑶族、井头湾漂流等项目规避占用基本农田的用地“高压线”；优化项目布局，可以租赁的不征收，可以设施农用地备案的不上报审批，缩减用地规模，从而保障项目合法用地、节约用地，降低用地成本。

旅游用地的保障是依据具体项目的规划来核定建设用地的规模数量，从而予以保障。具体项目的实施应在我县旅游总体规划的指导下确定，不能搞一哄而上，千遍一律。目前，我县的旅游规划、村庄规划滞后，缺乏规划的统领和指导作用，出现项目随意、多点开花、内容相近等问题，给我县旅游用地的保障工作带来了一定的难度和挑战。我局将建议县政府进一步强化旅游规划的作用，加大旅游规划的编制力度，突出核心景区规划，平衡发展乡村旅游，制定切合我县实际的旅游发展规划计划。我局将按照《湖南省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（湘政发〔2015〕28号）文件的要求，继续采取以上三个方面的措施，进一步做好做优旅游用地要素保障工作，为我县的旅游业的发展贡献智慧和力量。

感谢您对国土资源管理工作的支持，希望您今后一如既往地关心和支持我们的工作，欢迎再提宝贵意见。

江华瑶族自治县国土资源局

2018年7月9日

分管领导：杨  平

承 办 人：洪春萍

抄送：县政协办公室2份、县政府办公室2份

联系单位及电话：县国土资源局  2322870