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江华瑶族自治县统计局责任清单
  • 发布时间:2016-11-18 15:55
  • 来源: 江华瑶族自治县人民政府门户网站
  • 发布机构:江华县人民政府
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一、部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

责任依据

备注

1

贯彻执行国家、省、市统计工作方针、政策和统计法律、法规,研究统计制度和统计方法的改革,完成国家、省、市、县统计调查任务;承担组织领导和协调全县统计工作,确保统计数据真实、准确、及时;监督检查统计法律法规的实施情况,查处各类统计违法行为

贯彻执行国家统计法律法规

《中华人民共和国统计法》第6条;三定方案主要职责

 

组织领导和协调全县统计工作,完成国家和地方统计调查任务

《中华人民共和国统计法实施细则》第23条;三定方案主要职责

 

监督检查全县各乡镇各部门统计工作

《湖南省统计管理条例》第3

 

依法受理、查处统计违法违纪案件

《中华人民共和国统计法》第23

 

 

 

 

2

制定并组织实施全县统计改革和统计现代化建设规划及统计调查计划;建立健全国民经济核算体系和统计指标体系。提出国民经济核算制度建议,组织实施全县国民经济核算制度和全县投入产出调查,核算全县国内生产总值,汇编提供国民经济核算资料,监督管理全县国民经济核算工作

制定并组织实施全县统计改革和统计现代化建设规划及统计调查计划

《中华人民共和国统计法实施细则》第23条;三定方案主要职责

 

组织实施全县国民经济核算下管一级制度 

三定方案主要职责

 

组织实施全县投入产出调查、核算,汇编国民经济核算资料 

三定方案

 

 

监督管理全县各乡镇、各部门国民经济核算 

三定方案

 

 

3

会同有关部门拟订重大县情县力普查计划与方案,组织实施全县人口、经济、农业等重大县情县力普查,汇总、整理和提供有关县情县力方面的统计数据

组织实施全县经济普查、农业普查、人口普查、投入产出调查

三定方案

 

 

 

 

4

组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业以及装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、科技交流和推广服务业、社会福利业等统计调查,收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据,综合、整理和提供地质勘查、旅游、交通运输、邮政、教育、卫生、社会保障、公用事业等全县性基本统计数据

组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业以及装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、科技交流和推广服务业、社会福利业等统计调查

三定方案

 

 

综合整理和提供地质勘查、旅游、交通运输、邮政、教育、卫生、社会保障、公用事业等全县性基本统计数据

三定方案

 

 

5

组织实施能源、投资、消费、价格、收入、科技、人口、劳动力、社会发展基本情况、环境基本状况等统计调查,收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据,综合整理和提供资源、房屋、对外贸易、对外经济等全县性基本统计数据

组织实施能源、投资、消费、价格、收入、科技、人口、劳动力、社会发展基本情况、环境基本状况等统计调查

三定方案

 

 

综合整理和提供资源、房屋、对外贸易、对外经济等全县性基本统计数据

三定方案

 

 

6

组织各乡镇场、县直各部门的经济、社会、科技和资源环境统计调查。统一核定、管理、公布全县性基本统计资料,定期发布全县国民经济和社会发展情况的统计信息。组织建立服务业统计信息管理制度、共享制度和发布制度

组织实施经济、社会、科技和资源环境统计调查

三定方案

 

 

统一核定、管理、公布全县性基本统计资料

《中华人民共和国统计法》第23条;三定方案

 

建立服务业统计信息管理制度、共享制度和发布制度

三定方案

 

 

7

对国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析、统计预测和统计监督,向县委、县政府及有关部门提供统计信息和咨询建议

组织开展国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况的统计分析、统计预测和统计监督,提供统计信息和咨询建议

《中华人民共和国统计法》三定方案

 

8

依法审批或者备案各乡镇场统计调查项目和县直各部门统计调查项目,指导专业统计基础工作、统计基层业务基础建设,建立健全统计资料质量审核、监控和评估制度,开展对重要统计的审核、监控和评估,依法管理涉外调查活动。

监督管理各乡镇场统计、县直各部门调查项目

《中华人民共和国统计法》第12条;三定方案

 

组织指导统计基层基础建设 

《中华人民共和国统计法实施细则》第23条;三定方案

 

组织开展全县统计数据审核、监控和评估 

三定方案

 

 

9

指导全县统计专业技术队伍建设,会同有关部门组织管理全县统计专业资格考试、职务评审呈报有关工作;负责全县统计科研、统计教育、统计宣传等工作

组织实施全县统计专业资格考试、职务评审工作

三定方案

 

 

组织指导和管理全县统计从业资格认定工作

三定方案

 

 

组织指导统计科研、统计教育、统计宣传等工作

《中华人民共和国统计法实施细则》第23条;三定方案

 

10

建立和管理全县统计信息自动化系统和统计数据库系统,组织实施各乡镇场、县直各部门统计数据库和网络的基本标准和运行规则,负责全县统计信息化系统建设

制定和实施全县统计信息自动化系统建设规划 

《中华人民共和国统计法实施细则》

由县电子计算站具体实施

 

组织实施各乡镇场、县直各部门统计数据库和网络的基本标准和运行规则

三定方案

 

建设全县统计数据库体系 

三定方案

 

指导全县统计信息化系统建设

三定方案

 

11

承办县人民政府交办的其他事项

承办县委县政府交办的其他事项

 

 


二、事中事后监管制度


(一)对属地管理的行政执法职权的监督检查

    统计系统实行属地管理的行政执法事项。县统计局主要负责对全县各乡镇场、县各部门的工作指导和监督,明确行政执法标准,规范自由裁量权;县统计局主要负责查处全县各类统计违法行为以及重大统计违法行为、负责本辖区内日常监督检查,查处各类统计违法行为。

(二)规范行政处罚裁量权

为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,县统计局根据《<永州市人民政府办公室关于贯彻实施湖南省规范行政裁量权办法>的通知》(永政办电〔2010〕36号)精神以及省统计局行政处罚裁量权基准,2010年8月制定了《江华瑶族自治县统计局行政处罚裁量权基准(暂行)》(江统〔2010〕12号)。后参照市统计局修订的《永州市统计局行政处罚裁量权基准》(永统〔2013〕24号)执行。

    一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

    二、标准规范

根据《统计法》、《统计法实施细则》有关规定和省统计局文件要求,市统计局于2013年12月印发了《永州市统计局行政处罚裁量权基准》(永统〔2013〕24号),作为全市统计系统行政处罚裁量的标准规范。

    三、有关措施

    (一)县统计局对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

    (二)县统计局在市统计局公布的标准范围内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用上级统计部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。

(三)县统计部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

 

  

(三)对统计调查事项的监管

为加强对统计调查的管理,根据《统计法》的规定,县统计局依法行使统计调查的职权,履行对统计调查的监管。

一、监督检查对象

各乡镇场、县直各部门。

二、监督检查内容

(一)贯彻实施国家、省、市统计调查方法制度执行情况;

(二)统计调查管理的情况;

(三)组织实施国家周期性普查项目的情况;

(四)统计调查方法执行情况;

(五)建立统计调查工作制度的情况;

(六)实施统计调查的程序是否合法;

(七)实施统计调查的工作人员是否具备要求;

(八)在统计调查中是否履行对公民、法人或其他组织的监督检查职责;

(九)依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

对实施政府统计调查部门监督的方式主要有:

(一)听取统计调查实施部门的汇报;

(二)对统计调查工作进行评查;

(三)对统计调查实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;

(四)对统计调查工作的投诉、举报案件依法进行调查处理;

(五)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

(一)制定检查方案,成立检查组。统计调查检查机关在组织实施统计执法检查前应当先拟定检查方案。检查方案包括检查的对象、时间、重点内容、工作安排、检查组组成人员等。

(二)发出统计检查通知书。向检查对象发出统计检查通知书,提前通知被检查对象,告知检查的时间、重点内容、具体要求、检查工作安排及检查组组成人员等有关检查事项。

(三)实施检查。检查组主要采取以下方式开展工作: 听取有关工作情况汇报;查阅有关帐表、会议记录及有关材料;与被检查单位的有关人员个别谈话;向被检查单位的有关人员发放调查问卷;抽查县直各部门、乡镇(街道)政府统计工作和基层统计单位;召开座谈会,了解有关情况,并听取对调查工作的意见和建议;向被检查单位反馈检查情况;就检查中发现的重要情况和问题与被检查地方政府分管领导或被统计检查市级单位主要负责人交换意见。

(四)提交检查报告。检查组在检查工作结束后,应当写出检查报告。检查报告内容主要包括统计调查工作检查的基本情况、发现问题与原因分析、解决问题的意见、建议等。

五、监督检查措施及处理

县统计局局长办公会议对检查组呈报的检查报告进行认真审定,并按下列规定处理:

    (一)对检查中发现的问题,由县统计局发出整改通知书,限期改正。

    (二)对检查中发现被检查单位和被检查单位下一级单位及领导干部有统计违法违纪行为,需要追究法律责任的,由县统计局成立专案组或由县统计局会同纪检监察部门成立联合办案组,联合查处。发现基层统计单位的统计违法违纪行为,由县政府统计部门依法查处。

    (三)必要时,可将检查报告抄送被检查单位或被检查地方政府。

被检查单位要针对检查组和县统计局要求整改的问题,提出整改措施,认真纠正和解决,并自收到统计检查整改通知书之日起3个月内向县统计局报送整改结果。

 

 

(四)对统计工作的监督检查

    根据《统计法》的规定,县统计局行使依法开展统计工作检查的职权,履行对统计工作和统计数据的监管。

    一、监督检查对象

    各乡镇人民政府、政府统计机构、有关部门和辖区内承担经常性政府统计调查任务的单位。

    二、监督检查内容

    (一)执行统计法律、法规、规章和贯彻落实县委县政府有关统计工作的方针、政策情况;

    (二)统计数据质量管理和统计数据发布的情况;

    (三)县级有关部门、乡镇(街道)政府统计机构设置和配合开展统计从业资格认定及统计工作经费保障等基础建设的情况;

    (四)实施统计普法、统计执法、统计稽查、案件查处及行政执法责任制落实的情况;

    (五)组织实施国家周期性普查项目的情况;

    (六)执行统计制度和管理统计调查的情况;

    (七)规范和管理统计中介机构和民间统计组织的情况;

    (八)县政府和县统计局部署的其他工作任务完成的情况。

三、监督检查方式

统计巡查、统计监督检查、统计数据核查等。

四、监督检查程序

(一)制定检查方案,成立检查组。统计执法检查机关在组织实施统计执法检查前应当先拟定检查方案。检查方案包括确定检查对象、时间、重点内容、具体要求、工作安排、检查组组成人员等。

(二)发出统计检查通知书。向检查对象发出统计检查通知书,提前通知被检查对象,告知检查时间、重点内容、具体要求、检查工作安排及检查组组成人员等有关检查事项。

(三)实施检查。统计检查组主要采取以下方式开展工作: 听取有关工作情况汇报;查阅有关帐表、会议记录及有关材料;与被统计检查单位的有关人员个别谈话;向被统计检查单位的有关人员发放调查问卷;抽查县级、乡镇(街道)政府统计工作和基层统计单位;召开座谈会,了解有关情况,并听取对县统计局工作的意见和建议;向被统计检查单位领导班子反馈检查情况;就统计检查中发现的重要情况和问题与被统计检查地方政府分管领导或被统计检查县级单位主要负责人交换意见。

(四)提交检查报告。检查组在检查工作结束后,应当写出检查报告。检查报告内容主要包括统计工作检查的基本情况、发现问题与原因分析、问题处理意见等。

五、监督检查措施及处理

县局法制部门对检查组呈报的检查报告进行认真审定,并按下列规定处理:

(一)对统计检查中发现达到县局规定行政处罚裁量执行标准的,由县局按照相应执法流程进行查处。

(二)对统计检查中发现被检查单位领导干部有统计违法违纪行为,需要追究法律责任或行政责任的,由县统计局成立专案组或由县统计局会同纪检监察部门成立联合办案组,联合查处。

(三)必要时,可将统计检查报告抄送被检查单位或被统计检查地方政府。

被统计检查单位要针对统计检查组和县统计局要求整改的问题,提出整改措施,认真纠正和解决,并自收到统计检查整改通知书之日起3个月内向县统计局报送整改结果。

 

(五)统计违法案件查处

一、县统计局查处统计违法案件范围

(一)领导人员自行修改、编造虚假数据或者对严重统计违法行为失察的;

(二)侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的;

(三)未依法设立统计机构或者配备统计人员的;

(四)对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的;

(五)包庇、纵容统计违法违纪行为或者失职的;

(六)要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的;

(七)拒报或者未按照统计调查制度的规定报送有关资料的;

(八)调查对象拒报或者经催报后仍未按时提供统计资料,提供不真实、不完整统计资料,拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书以及妨碍统计执法检查的;

(九)未按规定设置原始记录、统计台账的;

(十)统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员未取得统计从业资格的;

(十一)未按照统计调查制度组织实施统计调查的;

(十二)未按规定管理和公布统计资料的,泄露国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料的;

(十三)利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的;

(十四)其他统计违法违纪的。

二、其中列入的重大案件

(一)重大案件范围

1、统计违法责任人涉及科级以上党政领导干部的;

2、对拒绝、抵制篡改统计资料、编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的;

3、使用暴力或威胁的方法阻挠、抗拒统计执法检查的;

4、群众署名举报或新闻媒介公开报道的;

5、屡查屡犯,三年内有两次以上因同一违法行为被处罚的;

6、违法行为造成严重后果或者重大不良社会影响的;

7、统计违法行为比较普遍且影响恶劣的。

(二)重大案件报告程序

县统计局在发现统计违法重大案件之后2个工作日内以案情专报的形式上报市统计局,对于经媒体曝光的应当在第一时间上报,交办督办案件的进展情况应及时上报,案件的处罚情况和后处理情况应在作出决定和处理完成之后的2个工作日内上报。

(三)重大案件的查处流程

重大案件的查处以县统计局直接查处为主,交办督办为补充。

直接查处的案件按照《统计法》、《统计执法检查规定》和《行政处罚法》依法进行查处。

交办督办的案件,由县统计局下发案件交办函或督办函,并抄告当地政府,必要时可以抽调各地执法骨干组成专案组以专案的方式督办。

三、统计违法案件查办考核

县统计局将统计执法工作纳入统计工作一项重要的评价考核内容。在查处统计违法案件过程中存在办理不力、包庇纵容等情况的,对有关部门进行约谈、通报;存在过错的,对相关责任人员给予警告或者通报批评,情节严重的通报纪检或司法部门,追究相关人员的法律责任。

  

 

四、公共服务事项

序号

服务事项

主要工作内容

承办机构

联系电话

1

统计公报和经济形势新闻发布会

发布全县主要统计数据

综合核算股

07462322340

2

江华统计宏观数据发布平台

提供年度、季度、月度主要经济社会发展指标数据查询

综合核算股

07462322340

3

提供统计资料服务

整理、加工和提供统计资料服务

综合核算股

07462322340

4

统计专业技术职称考试、评审和职务评聘、从业资格认定的咨询

统计专业资格考试和职务评聘、从业资格认定的内容开展咨询活动

统计法规检查所

07462322648

5

统计人员培训服务

统计从业人员继续教育与培训咨询服务

统计法规检查所

07462322648

6

中国统计开放日(每年9月20日)

宣传统计知识和统计工作

办公室

07462322340

7

统计法制宣传

开展统计法制宣传月和宣传日活动

统计法规检查所

07462322648

8

受理统计违法行为投诉、举报、申诉咨询服务

受理社会公众、统计调查对象对统计违法行为的投诉、举报、申诉,并按法律规定予以登记、处理;及时答复社会公众有关统计法律方面的咨询。

统计法规检查所

07462322648

 

 


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