头部
您现在所在的位置: 首页 > 政务公开 > 三清单一目录 > 责任清单
江华瑶族自治县安全生产监督管理局责任清单
  • 发布时间:2016-11-18 16:28
  • 来源: 江华瑶族自治县人民政府门户网站
  • 发布机构:江华县人民政府
  • 字体【      】

一、部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

备注

1

拟订全县  全生 产工 作规划

组织拟订安全生产方面的规范性文件和安全生产工作规划,协调指导全县安全生产工作,分析和预测全县安全生产形势,发布全县安全生产信息,协调解决安全生产中的重大问题。

 

2

承担指导协调全县安全生产工作,承担全县安全生产综合监督管理责任,依法行使综合监督管理职权,监督检查县人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作。

监督检查、指导协调住建、国土、公安、交通等有专门安全生产主管部门的行业领域安全生产工作(县安监局直接监管行业除外)

 

参与有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的有关工作.

监督检查、指导协调乡镇政府的安全生产
工作

指导开展企业安全生产诚信机制建设工作

组织开展安全生产示范创建工作

 

按照分级原则对安全生产工作实施综合监督管理;依法监督有关部门、行业安全生产监管工作

3

负责组织指导协调和监督全省安全生产行政执法工作

承担权限内安全监管行政复议、行政应诉、行政处罚听证工作,指导全县安全监管系统依法行政工作

 

指导、协调、监督全县安全监管系统执法工作,查处一般生产安全事故和安全生产违法行为。

 

4

负责拟订安全生产目标管理考核标准和控制指标分解方案,监督考核并通报安全生产控制指标执行情况

拟订全县安全年生产年度监管执法工作计划

 

拟订对乡镇(场、园区)有关部门和企业年度安全生产工作责任状,组织安全生产年度目标管理考核

分解下达安全生产控制指标,监督考核并通报安全生产控制指标执行情况

5

承担工矿商贸生产经营单位(煤矿除外,下同)安全生产监督管理责任,按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作,负责监督管理县属工矿商贸企业安全生产工作

部署开展直接监管行业领域安全专项整治

 

按照分级分类、属地原则,监督检查县级层面的机械、冶金、有色、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章情况及其安全生产条件和有关设备设施(特种设备除外)安全生产管理情况,并依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位

组织制定关于推进工矿商贸企业安全生产标准化工作的措施。

监督检查工矿商贸生产经营单位劳动防护用品的安全生产管理工作

6

负责依法组织并指导 监督实施安全生产准入制度,承担全县非煤矿矿山、危险化学品和烟花爆竹生产 经营 单位 安全生产准入管理责任;负责危险化学 品安 全监 督管 理综合工作和烟花爆竹、非煤矿山 安全生产监督管理

监督检查非煤矿山、金属冶炼、危险化学品等生产单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章情况及其安全生产条件和有关设备设施(特种设备除外)安全生产管理情况

 

承担非煤矿矿山、金属冶炼、危险化学品、烟花爆竹等安全监督管理综合工作

监督、指导全县危险化学品生产、储存、经营、使用及烟花爆竹生产、经营的安全生产许可管理工作,承担权限内危险化学品经营许可证和权限内烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作。承担非煤矿山安全生产许可证初审和管理工作

监督、指导全县危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查和试生产(使用)方案备案工作

监督、指导全县烟花爆竹生产、储存建设项目安全生产许可管理和烟花爆竹产品流向登记管理工作

监督、指导全县非药品类易制毒化学品生产、经营许可管理和备案工作,承担第三类非药品类易制毒化学品生产的备案证明的颁发和管理工作

监督、指导全县危险化学品、化工、医药、烟花爆竹、非煤矿山、油气管道等行业安全标准化工作

查处不具备安全生产条件的危险化学品、烟花爆竹生产经营单位、非煤矿山企业,并依法提请政府实施关闭工作

7

承担对全县用人单位工作场所职业卫生监督检查和职业病预防有关监督管理.组织查处职业危害事故和违法违规行为

承担职业病预防综合监管工作

 

监督检查权限内用人单位贯彻执行有关职
业病防治法律法规和标准情况

监督管理权限内建设项目职业病危害预评价初审、职业病防护设施设计初审、建设项目职业病防护设施竣工验收的初审工作

监督管理权限内用人单位职业病危害项目申报工作

汇总分析职业病危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护信息

组织查处权限内职业病危害事故和违法违规行为

8

承担监督检查重大危险源监控、事故隐患排查治理工作,依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位

公布和通报挂牌事故隐患治理工作

 

依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位

9

负责组织县人民政府安全生产大检查和专项督查

组织 县政 府部 署的安 全生 产综 合性大 检查、督查和整治工作

 

督促、检查国务院、省、市安全生产委员会及其办公室对我县布置的安全生产有关工作和县安全生产委员会决定事项的贯彻落实情况

执行全县安全生产警示、诫勉约谈制度

10

根据县人民政府授权,依法承担组织一般事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况

组织和参与权限内一般事故调查处理并监督事故查处的落实情况

 

按照分级原则,定期对生产安全事故责任追究落实情况进行检查、通报。

经县政府授权或委托,成立事故调查组开展一般事故调查处理工作。

参与重大事故调查处理工作。

11

负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作

组织、监督安全生产应急救援预案编制及备案管理和预案演练,组织、指导、协调安全生产应急救援工作

 

统筹协调安全生产应急救援资源,指导安全生产应急救援体系建设。

参与综合监管行业领域一般以上事故和相关事故应急救援,参与一般以上职业危害事故应急救援工作。

12

承担综合管理全县生产安全伤亡事故、安全生产行政执法和作业场所职业危害统计分析工作,预测全县安全生产形势,发布全县安全生产信息

负责安全生产应急值守、事故信息接报处置、事故统计工作。

 

负责安全生产信息统计分析、发布和通报,并按规定抄报纪检监察部门、组织部门。

分析、预测安全生产形势,提出全县安全生产重大政策和重要措施的建议。

实施企业安全生产黑名单制度,并定期向社会公布。

13

负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施设计的审查和安全设施的竣工验收工作

监督检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼生产经营单位建设项目安全设施“三同时”情况,承担权限内建设项目(含新建、改建、扩建)安全设施“三同时”设计审查,并对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

 

权限内相关行业领域(非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼除外)安全生产设施“三同时”情况备案。

14

承担组织特种作业人员(煤矿特种作业人员、特种设备作业人员除外)的办证工作,监督工矿商贸生产经营单位安全生产从业人员培训工作

监督指导全县安全生产培训工作。

 

监督工矿商贸生产经营单位的从业人员培训工作

15

负责安监系统安全生产监督管理人员的安全培训和考核工作

指导 全县安 全生 产监督 管理 系统队 伍建设。

 

组织权限内本系统安全生产监督管理人员
安全生产行政执法培训考核及业务培训 

16

负责组织拟订全县安全生产科技规划, 指导协调安全生产科研和技术推广工作。

组织、指导和协调安全生产重大科学技术研究、技术示范及安全生产科研成果奖励和技术推广工作。

 

负责安全生产信息化建设工作,组织实施有关安全生产信息化项目建设。

17

组织开展全县安全生产方面的对外交流与合作

组织开展全县安全生产方面的对外交流与合作

 

18

承办县委、县政府交办的其他事项

承办县委、县政府交办的其他事项

 

 

二、与相关部门的职责边界



三、事中事后监管制度

(一)对属地管理的行政执法职权的监督检查

    县安监局主要负责县本级执法事项的具体实施,负责列入市局监督检查计划除外的中央、省、市驻江华和县属重点企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚,统筹协调辖区内行政执法工作,加强对乡镇的执法监督,受理审查对乡镇安监站具体行政行为不服提起的行政复议等。为切实做好行政执法监督工作,现制订制度如下:

    一、监督对象

行使属地管理权限的乡镇安监站及其执法工作人员。

    二、监督内容

    (一)安全生产法律法规规章的宣传贯彻和实施情况

    (二)行政执法主体的合法性;

    (三)行政执法机关法定职责的履行

    (四)行政执法队伍建设和行政执法证件的管理使用

    (五)具体行政行为的合法性、适当性;

    (六)行政执法监督制度建立健全情况;

    (七)行政执法责任制落实情况;

    (八)行政处罚裁量制度建设情况;

    (九)违法行为查处以及行政处罚行政强制措施的合法性和适当性 ;

    (十)行政执法案卷管理情况;

    (十一)行政复议案件审查或行政复议、行政诉讼等纠纷应诉处理和行政赔偿结果情况;

    (十二)向司法机关移送涉嫌安全生产犯罪案件情况;

    (十三)行政规范性文件制订合法性情况;

    (十四)重大行政处罚案件备案情况;

    (十五)法律法规规章规定需要监督的其他事项 ;

   三、监督方式

    以落实监督检查计划、专项检查、跟踪督办、重大案件备案审查、案卷评查、投诉处理、行政复议案件审查、年度(安全生产工作目标责任制、安全生产执法质量考评、法治政府建设等)考核等方式进行,同时,坚持多种监督方式并举,自觉接受司法、人大、政协、监察等部门监督,积极稳妥引入外部监督,重视社会监督与公众参与。各级安监部门还可结合执法规范化建设,实施发放执法监督卡、定期回访案件当事人等行之有效的工作制度。

   四、监督、服务措施

    (一)对行政执法主体、履行法定程序、适用法律依据 、处理决定是否合法、适当、执行情况是否到位等进行全面检查。

    (二)加强对县区安监部门行政执法人员的培训和业务指导。

制定年度培训工作计划, 开设县、乡镇街道安监人员安全生产专业知识培训班 ,举办安监部门负责人 、各类专题知识业务培训班等 ,研究完善培训的针对性、实效性 ,重点做好乡镇执法人员行政执法证持证考试、业务技能、法律知识等方面的培训,增 强执法人员依法行政意识,提升行政执法能力和水平。

    五、监督程序

    根据工作计划安排以及申诉举报、人大、司法等部门的建议,部署组织开展执法检查或专项执法监督检查等,并采取现场检查、查阅案卷、召开座谈会等形式,了解和掌握全县安全监管系统行政执法情况。根据检查结果,提出处理建议,依法作出行政执法监督检查决定,下发行政执法监督检查通知书,反馈意见并提出要求,跟踪问效,督促整改落实情况。

    六、监督处理

    对发现的违法或不当的具体行政行为,依据《行政处罚法》、《 安全生产法》、《职业病防治法》、《公务员法》、《行政复议法》、《湖南省行政执法条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局令第 15 号)、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)等法律法规规章及相关文件规定的程序和方式,根据不同情况作出相应处理,如通报批评、责令限期改正、采取补救措施、确认违法或者依法撤销、作出行政复议意见书等;发现有关工作人员有违法行为,依法应当给予处分的,向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

 
 

(二)安全生产年度分类分级监督检查

    为促进安全生产行政检查常态化、规范化和制度化,保障和监督安全生产监督管理机关(以下简称安全监管机关)及其监督检查人员依法履行行政检查职责,推动生产经营单位落实安全生产责任,防止和减少生产安全事故与职业病的发生,根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《湖南省安全生产条例》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等法律、法规和规章的有关规定,制定制度如下:

    一、监督检查对象

    全县各级安全监管部门按分类分级监督管理的要求,对监督检查计划内非煤矿矿山(含尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹和有色、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位(以下 统称生产经 营单位)的 安全生产和 职业卫生( 以下统称安全生产)实施的检查。

    二、监督检查内容

    行政检查按内容分为组织管理和作业场所检查。 安全监管机关对生产经营单位组织管理的检查以书面检查为主,检查内容包括:

(一)依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩 建工程项目安全生产“三同时”审批或备案情况;

(二)建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台帐登记情况;

    (三)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况;

    (四)从业人员接受安全生产教育 、培训,取得有关安全资格证书情况;

    (五)从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规 程,作业场所(岗位)职业危害告知和应急处置管理情况;

    (六)重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况;

    (七)依法依规提取与使用安全生产费用、参加工伤保 险、购买安全生产责任险或足额缴纳安全生产风险抵押金等情况;

    (八)检查合同是否存在将项目或设备、场所发包或租 赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人,交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任,是否存在与职工 签订违法免责劳动合同等情况;

    (九)生产安全事故应急预案制定、演练、备案,以及 矿山企业、危险物品生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况;

    (十)安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度,及生产安全事故报告制度建立与落实情况;

    (十一)生产经营单位负责人带班作业情况;

(十二)依法应检查的其他组织管理情况。

安全监管机关对生产经营单位作业场所的检查,以重点场所、关键工艺抽查为主,必要时应进行全面检查,检查内容包括:

    (一)按照许可批准的 范围组织生产经营情况 ,新、改 、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况;

    (二)对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况;

    (三)作业场所职业病危害因素防治情况;

    (四)较大危 险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志,及职业病危害严重的作业岗位设置警示标识与说明情况;

    (五)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等,教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况;

    (六)两个以 上生产经 营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况;

    (七)有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记 台帐一致性情况,承包生产经营单位、承 租生产经营单位执行安全生产统一管理情况;

    (八)作业现场危险源监控、危险物品管理、 危险作业监护与登记台帐一致性情况;

    (九)隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况;

    (十)应急救援器材、设备配备、维护、保养情况;

    (十一)依法应对作业场所检查的其他情况。

    三、监督检查方式

    安全监管机关对有下列情形之一的,可启动行政检查:

    (一)执行年度行政检查计划;

    (二)上级统一部署的专项检查;

    (三)重大节会期间组织的专项检查;

    (四)对易发事故季节或高危行业集中地区专项治理;

    (五)群众举 报、媒体 曝光、上级 交办、部门 移(送) 交线索的核查;

    (六)其他需要实施行政检查的。对生产经营单位安全生产组织管理的检查,每年应有  1次以上;对生产经 营单位作业 场所的检查,冶金等八大行业生产企业每年应不少于1次,危险化学品、烟花爆竹批发零售生产经营单位每年应不少于 2 次,非煤矿矿山(含尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位每年应 2~4 次。 督促检查以随 机暗访暗查为主,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同和直下基层、直插生产经营单位现场的方式进行。

4、      监督检查程序

    安全监管机关实施单独行政检查的,应派出2名以上监督检查人员参加;实施联合检查的,参与部门均应安排2名以上的人员参加,并按下列步骤实施:

    (一)出示执法证件,告知执法目的和检查的内容、场所、需要提供的有关资料,以及配合检查的有关要求;

    (二)询问被 检查生产经营单位的安全管理情况,了解被检查生产经营单位的安全生产现状、隐患整改落实情况;

    (三)了解生产经营单位生产工艺、设备设施、原材料 、现场管理、危险场所(部位)、职业健康条件、安全保障等内容;

    (四)进行现场检查了解,发现存在的违法违章行为;

    (五)制作《现场检查记录》;

    五、监督检查措施

    安全监管机关的内设机构、直属机构、被委托机关执行 机构实施的行政检查,均应制定行政检查实施方案,报经本级机关分管负责人批准后执行。安全监管机关行政检查一般实行计划检查,实施计划行政检查的,每月制定一次行政检查实施方案;实施其他行政检查可根据不同类型行政检查的特点和要求制订专门实施方案。未经本级机关主要负责人或分管负责人批准的,不得实 施行政检查。

监督检查人员 应做好行 政检查的准 备工作,携带有关法律法规和国家标准或行业标准文本,行政执法文书以 及照相机、录音笔 、笔记本电脑、便携式 打印机、检测仪器等有关实施行政检查的辅助工具。

    监督检查人员应当熟悉安全生产法律、法规、规章以及 国家标准、行业标准,具备相应的行政检查业务知识 ,忠于职守、坚持原则,严格、公正、廉洁、文明执法。

    安全监管机关在行政检 查过程依法采取的现场处置措施和行政强制措施,生产经营单位享有陈述权、申辩权 ,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    监督检查人员按照安全生产法律、 法规和规章规定,履行行政检查职责并对发现的违法违章行为依法进行处理的,受法律保护,免受责任追究;违反法律、法规和规章以及国家机关的行政决定和命令应当承担责任的,依法追究有关责任。

    六、违法违章行为处理

    监督检查人员在行政检查中发现生产经营单位存在下列安全生产违法违章行为,应依法作出处理:

    (一)可以当场纠正的,应当制作《现场处理措施决定书》,责令其当场纠正;

    (二)法律法 规明确规定限期改正、限期达到要求作为行政处罚前置的,应 当制作《责令限期整改指令书》,根据整改所需必要时间量合理设定限期,责令其限期改正、限期达到要求;

    (三)事故隐患危害和整改难度较大,须经过一定时间整改治理方能排除 或因外部因 素影响致使 其自身难以 排除的,应当下达《现场处理措施决定书》,责令局部暂时停产停业或者停止建设、停止施工、停止使用,排除隐患期限一般不超过10 天,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

    (四)重大事 故隐患排 除前或排除 过程中无法 保证安全 的,应当下达《现场处理措施决定书》,责令从危险区域撤出作业人员,排除隐患限期一般不超过15天;

    (五)对未取得安全生产(经营)许可证和批准文件, 或者超出许可证许可生产(经营)范围、 许可证(照)许可证失效擅自从事生产经营活动的,应当立即依法采取行政 强制措施控制危险扩大,避免危害发生。

    安全监管机关发现生产经营单位及其从业人员的有下列违法违章行为,应依法立案予以查处

    (一)对未取得安全生产(经营)许可证和批准文件, 或者超出许可证许可生产(经营)范围、 许可证失效擅自从事生产经营活动的;

    (二)许可证(照)齐全但不符安全条件的;

    (三)经下达责令限期改正指令限期整改、下达现场处 置措施决定书限期排除隐患到期复查仍未改正的;

    (四)法律、法规、规章规定责令限期改正与行政处罚 种类合并执行的;

    (五)应当依法直接立案查处的其他情形。

    对前款第(二)项违法行为,安全监管机关作出责令限 期停产停业决定且到期复查时仍不符合安全条件的,报请同级人民政府依法作出关闭的处罚决定。监督检查人员发现生产 经营单位不符合安全条件,中介服务机构提供了违反法律规定的虚假检测、检验、评估、评价结果报告的,应当依法对中介服务机构依法予以查处。

监督检查人员 采取单独行政检查,发现不属于职责范围内的安全生产违法行为,应及时填写《案件移送审批表》,经分管负责人审批后制作《案件移送书》,连同相关材料移送有管辖权的部门,并作好登记备查;违法行为涉嫌犯罪的,应制作移送案件决定书,经主要负责人批准后,连同有关证据材料依法 移送同级司法机关追究刑事责任。

安全监管机关实施行政检查,为有效制止违法行为,防止证据灭失、损毁,避免危害 发生和控制危险扩大, 可依法采取下列行政强制措施:

    (一)查封或者扣押有 根据认为不符合安全生产的国家标准

或者行业标准的在用设施、设备、器材;

    (二)查封未经许可或批准文件批准的生产、储存、使用、经营危险化学品的场所,扣押违法生产、储存、使用、经营的危险化学品以及用于违法生产、使用危险化学品的原材料、设备;

    (三)扣押未经许可或批准文件批准的生产、经营、购买、运输易制毒化学品相关的证据材料、非法物品;

    (四)法律、法规规定的其他行政强制措施。

安全监管机关 监督检查人员在行政检查中,发现生产经营单位存在的安全问题涉及有关地方人民政府或者有关部门职责的,应当及时向有关地方人民政府报告或者向有关部门通报。

 

(三)危险化学品及化工医药安全监管


    一、监督检查对象

    纳入县安监局计划执法的化工(含石油化工)、危险化学品等生产经营单位。 

    二、监督检查内容

    有关企业贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》及相关法律法规、规章标准的情况,企业落实《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》,开展隐患排查自查自纠情况。

    三、监督检查方式

    (一)计划监督检查。

    (二)专项检查(整治)。

    (三)重点抽查。

    (四)联合检查。

    (五)根据投诉举报开展执法检查。

    四、监督检查程序

    (一)县安监部门应当对有证企业实施监督检查,检查分为定期和不定期巡查、回访。县安监部门可采取听取汇报、查阅资料、核查现场、检验产品等方式 ,对企业实施监督检查。对有证企业进行监督检查时,必须由 2 名以上工作人员参加,并出示有效证件对监督检查的情况和处理结果应对企业进行书面反馈,由被检查企业负责人签字确认后归档。

    (二)专项检查可由当地安监部门自行组织开展,也可由上级安监部门统一组织实施。县安监部门对有证企业在监督检查中存在问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。县安监局每年根据实际情况,确定一批重点企业或隐患问题较多的企业,通过组织聘请专家开展上门服务和专项检查的方式,帮扶企业查找隐患,提升安全水平。 

    (三)县安监局对列入县级执法计划的企业,每年按照年初确定的检查计划和检查频次开展执法检查,并适时抽查下级安全监管机关行政检查对象,发现不符合安全生产条件的企业,责令相关安监部门督促企业整改到位。 

    五、监督检查措施及处理

    (一)各级安监部门发现企业存在安全隐患的,应当责成有关单位采取有效措施,消除安全隐患;发现违法行为,应当及时予以查处。相关单位应当接受监督检查,并提供有关情况和资料,不得拒绝、阻挠 。 

    (二)县安监局督促指导县安监局加强监管和执法检查工作。

    (三)各级安监部门工作人员在安全生产监督管理工作中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

(四)烟花爆竹安全监管

    一、监督检查对象

    县内烟花爆竹生产经营单位。

    二、监督检查内容

    监督检查烟花爆竹生产 、经营企业是否符合《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》、《烟花爆竹经营许可证实施办法》及相关法律法规、规范性文件的有关规定。

    三、监督检查方式

    1、计划监督检查;

    2、重点时段专项抽查;

    3、根据投诉举报,开展行政检查。

    四、监督检查程序

    (一)县级安监部门应当对烟花爆竹生产经营单位实施监督检查,检查分为定期检查和不定期巡查、回访。 计划监督检查可采取听取汇报、查阅资料、现场核查、检测检验等方式,对企业实施监督检查。检查时应当由 2名以上工作人员参加,并出示有效执法证件,对检查情况和处理结果应当下达书面执法文书,由检查人员和被检查企业负责人签字确认。

    (二)专项抽查可由当地安监部门自行组织开展,也可由上级安监部门统一组织实施 。在抽查过程中,对被检查单位存在问题应按相关法律、法规规定应当依法处理或交县县区安监局处理,处理情况应当及时反馈。

    (三)县安监局对列入县级年度执法计划的企业,按照年初确定的检查计划和检查频次开展执法检查,省安监局计划执法检查不代替属地安监部门的日常监管。

    (四)县安监局适时对下级安监部门负责行政检查的对象进行抽查,一并对下级安监部门工作进行监督。

    五、监督检查措施及处理

    (一)各级安监部门应当依法对烟花爆竹生产、经营单位进行监督检查,发现存在重大安全隐患的,应当责令有关单位采取有效措施,消除安全隐患;发现违法行为,应当及时予以查处。

    (二)县安监局加强对取得许可证照企业的后续监督检查,有关情况及时报告省安监局。

    (三)各级安监部门工作人员在烟花爆竹行政许可和监督管理工作中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    (四)被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,予以撤销安全许可证。

 

 

 

(五)职业卫生监管

    一、监督检查对象

    存在职业病危害因素的用人单位

    二、监督检查内容

    用人单位的职业卫生管理是否符合《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》(国家安监总局令第47号)等法律法规规章及相关职业卫生标准规范的有关规定。主要监督检查下列事项:

    (一)设置或者指定职业卫生管理 机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生管理人员情况;

    (二)职业卫生管理制度和操作规程的建立、落实及公布情况;

    (三)主要负 责人、职 业卫生管理人员和职业病危害严重的工作岗位的劳动者职业卫生培训情况;

    (四)建设项目职业卫生“三同时 ”制度落实情况;

    (五)工作场所职业病危害项目申报情况;

    (六)工作场所职业病危害因素监测、检测、评价及结果报告和公布情况;

    (七)职业病防护设施、应急救援设施的配置、维护、保养情况,以及职业病防护用品的发放、管理及劳动者佩戴使用情况;

    (八)职业病危害因素及危害后果警示、告知情况;

    (九)劳动者职业健康监护、放射工作人员个人剂量监测情况;

    (十)职业病危害事故报告情况;

    (十一)提供 劳动者健康损害与职业史、职业病危害接触关系等相关资料的情况;

    (十二)依法应当监督检查的其他情况。

    三、监督检查方式

    (一)计划监督检查;

    (二)专项检查;

    (三)重点抽查;

    (四)根据投诉、举报开展监督检查。

    四、监督检查程序

    各级安监部门在实施职业卫生监督检查时,应当有两名以上行政执法人员参加,并出示有效的监管执法证件。各级安监部门进入用人单位查阅职业健康管理相关台账资料,对工作场所实施监督检查,应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录,并由行政执法人员和被检查 单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的,行政执法人员应当将情况记录在案。

    各级安监部门在依法履行监督检查职责时,有权采取以下措施:

    (一)进入被 检查单位及工作场所 ,进行职业病危害检测,了解情况,调查取证;

    (二)查阅、复制被检查单位有关职业病危害防治的文件、资料,采集有关样品;

    (三)责令违 反职业病 防治法律、 法规的单位 和个人停 止违法行为;

    (四)责令暂 停导致职 业病危害事 故的作业, 封存造成 职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备;

    (五)组织控制职业病危害事故现场。

    五、监督检查措施

    各级安监部门在依法履行职责过程中,发现用人单位违反《职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》(国家安监总局令第 47 号)和相关职业卫生标准规范要求的行为或者存在职业危害事故隐患时 ,应当以书面形式发出执法文书,责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下要求有关单位采取紧急处置措施的,应当随后补发执法文书。各级安监部门在依法履行职责过程中,发现重大违法行为或者严重的职业病危害事故隐患时,应 当责令有关 单位立即停 止违法行为、采取措施消除事故隐患,并及时向上级安监部门报告。接到报告的安监部门应当采取必要措施,及时予以处理。对违法行为、严重职业病危害事故隐患的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时,安监部门应当报告当地人民政府 ,并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施,及时予以处理。

    六、监督检查处理

    根据具体情况,可作如下处理:

    (一)责令限期改正,给予警告;

    (二)处以罚款;

    (三)责令停止产生职业病危害的作业;

    (四)提请有关人民政府按照权限责令关闭。


 

 

(六)非煤矿矿山企业监管

    一、监督检查对象

    县内非煤矿矿山企业,包括金属非金属矿山企业及其尾矿库。

二、监督检查内容

    非煤矿矿山企业是否符合《中华人民共和国安全生产法》、 中华人民共和国矿山安全法》、《湖南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》、《中华人民共和国职业病防治法》及相关法律法规、规章标准的有关规定。

    三、监督检查方式

    (一)计划监督检查;

    (二)专项检查;

    (三)重点抽查;

    (四)针对投诉举报,开展专门检查。

    四、监督检查程序

    (一)县安监部门应当对矿山企业实施日常监督检查,日常检查分为定期检查和不定期检查。县安监部门可采取听取汇报、查阅资料、检查现场等方式,对矿山企业实施监督检查。进行监督检查时,必须由 2 名以上工作人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理意见应形成书面记录,由被检查企业负责人签字确认后归档,并反馈给企业。

    (二)专项检查可由当地安监部门自行组织开展,也可由上级安监部门统一组织实施。县安监部门对获证企业在监督检查中存在问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。省安监局每年根据实际情况,确定一批重点企业或隐患问题较多的企业,通过组 织聘请专家开展上门服务和专项检查的方式,帮扶企业查找隐患,提升安全水平。 

    (三)县安监局对列入县级监督检查计划的企业,每年按照年初确定的检查计划和检查频次开展执法检查,并适时抽查下级安全监管机关行政检查对象,发现不符合安全生产条件的企业,责令相关安监部门督促企业整改到位。

    五、监督检查措施及处理

    (一)各级安监部门应当依法对矿山企业进行监督检查,发现存在安全隐患的,应当责成有关单位采取有效措施,消除安全隐患;发现违法行为,应当及时予以查处。相关单位应当接受监督检查,并提供有关情况和资料,不得拒绝、阻挠。

    (二)各级安监部门对取证矿山企业进行不定期的监督检查,加强事后监管。县安监局对县区安监局后续监管工作进行检查,督促指导县区安监局加强监管工作。

    (三)各级安监部门工作人员在矿山企业安全生产监督管理工作中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    (四)对取得安全生产许可证的矿山企业不再具备国家安监总局令第20号第六条规定的安全生产条件之一的,应当暂扣或者吊销其安全生产许可。

 

 

 

(七)工矿商贸企业(除非煤矿山、危险化学品外)

    一、监督检查对象

    机械、冶金、有色、建 材、轻工、纺织、烟草、贸易等工贸行业生产经营单位。

    二、监督检查内容

    工贸行业企业的生产经营行为是否符合《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》及相关安全技术规范的有关规定。主要检查下列事项:

    (一)生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章等规定的安全生产要求情况;

    (二)建立、健全和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程情况;制定并实施生产安全事故应急救援预案情况;

    (三)保证安全生产资金投入情况;

    (四)在有较 大危险因素的生产经营场所和有关设施、 设备上,设置明显的安全警示标志情况;重大危险源监控情况;

    (五)组织检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患情况;

    (六)为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品以及监督、教育从业人员正确佩带、使用情况;

    (七)依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员情况;

    (八)主要负责人和安全生产管理人员接受安全生产教育培训并取得安全生产资格证书或安全生产合格证书情况;

    (九)从业人员经安全生产教育和培训合格,特种作业人员依法取得特种作业操作资格证持证上岗情况;

    (十)法律、法规、规章规定的其他要求。

    三、监督检查方式

    (一)计划监督检查;

    (二)专项检查;

    (三)重点抽查;

    (四)针对投诉举报,开展专门检查。

    四、监督检查程序

    安全生产监督检查人员在实施现场检查时,应随身携带安全生产检查文书,主动出示有效的行政执法证件,表明身份,说明检查的法律依据,检查的目的和内容,并对被检查单位明确指出需要提供的有关资料和配合检查的要求。安全生产监督检查人员在现场检查中,应当详细记录存在的问题和不安全因素,填写现场检查记录,由安全生产监督检查人员和被检查单位负责人分别签字,存档备查。被检查单位的有关负责人拒绝签字的,安全生产监督检查人员应当将情况记录在案。

    五、监督检查措施

    安全生产监督检查人员在现场检查时发现生产经营单位存在事故隐患的,应当按照下列规定采取现场处理措施并书面通知:

    (一)能够立即排除的,应当责令立即排除;

    (二)存在较大事故隐患危及安全生产的,发出整改指令书,责令限期整改;

    (三)重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域撤出作业人员,并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用,限期排除隐患。隐患排除后,生产经营单位须将整改情况报作出整改指令的安全生产监督管理部门,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。

    六、监督检查处理

    根据具体情况,可作如下处理:

    (一)责令改正;

    (二)处以罚款;

    (三)没收违法所得;

    (四)责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿。

 

 

(八)规范行政处罚裁量权


    为正确适用安全生产法律、法规和规章,规范安全生产监督管理部门合法 、适当行使行政处罚裁量权,根据《行政处罚法》等法律、法规和规章的规定,结合本省安全生产工作实际,省安监局制定规范行政处罚裁量权规则。

    一、主要内容

    安监部门及其委托的组织或机构在对安全生产违法行为实施行政处罚时,根据立法目的和行政处罚的原则,在法律 、法规和规章规定的行政处罚的种类和幅度内,综合考虑违法的事实、性质、手段、危害后果、情节和改正措施等因素,正确、适当确定行政处罚的种类、幅度或者作出不予行政处罚决定的选择适用权限。 

    二、标准规范

    省安监局已按照《湖南省规范行政裁量权办法》(省人民政府令第 244 号)要求制定了《湖南省安全生产行政处罚裁量权基准(2013 版)》,具体内容已经在省安监局网站上公布。

    三、有关措施

    县安监部门或其委托实施行政处罚的组织或者机构依照安全生产法律、法规和规章作出行政处罚行使裁量权的,适用本规则;具体实施行政处罚需要裁量的,参照国家安全监管总局相关规定和《湖南省安全生产行政处罚裁量权基准(2013版)》。


    法律、法规和规章对行政处罚裁量另有规定的,适用其规定。各级安监部门可以根据工作实际细化行政处罚裁量标准。各级安监部门应当加强对各自管辖范围内安全生产行政处罚裁量行为的监督检查。上级安监部门有权对下级安监部门违法或者不当的行政处罚责令改正,或者按照有关法律法规规定予以撤销、变更。安监部门及其工作人员行使行政处罚裁量权明显不当的,应及时予以纠正,并根据有关规定追究相应责任。

 


 

四、公共服务事项

 

序号

服务事项

主要工作内容

承办机构

联系电话

  1   

推进安全生产标准化

推动非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和冶金、有色、机械、轻工、纺织、建材、烟草、商贸等行业开展安全生产标准化企业创建,对达到三级标准化要求的予以公告。

非煤矿山监管股、危险化学品烟花爆竹监管股

0746-2321597   0746-2321617

2

安全生产事故应急救援服务

调度相关安全生产应急救援队伍,参与生产经营单位事故或险情的应急救援工作。

应急救援指挥中心

0746-2321579

3

安全生产信访咨询服务

按照有关规定,各类安全生产信访举报咨询服务。

办公室、县安全生产执法监察大队

0746-2322427
0746-2321687

4

安全生产宣传服务

组织、 指导全市安全生产新闻发布和宣传工作, 弘扬安全文化, 普及安全生产科普知识,集中开展“安全生产月”等活动。

综合法规股、办公室

0746-2322427

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 


扫一扫在手机打开当前页
无标题文档