江华瑶族自治县人民政府办公室

关于印发《江华瑶族自治县牛蛙养殖污染专项整治行动方案》的通知

江政办发〔2021〕32号

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《江华瑶族自治县牛蛙养殖污染专项整治行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

江华瑶族自治县人民政府办公室

2021年11月28日

江华瑶族自治县牛蛙养殖污染专项整治行动方案

牛蛙属国家重点监管的外来入侵物种，大量养殖牛蛙既会对生态平衡造成破坏和威胁，又会对生态环境带来隐患。近两年来，我县牛蛙养殖数量迅速增加，高密度、无序的养殖方式所产生的污水、病死蛙体及其他污染物未经有效治理直接排放，严重污染水环境及周边生态环境。为加强水环境综合治理，提升我县人民群众生活环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国生物安全法》《基本农田保护条例》《湖南省农业环境保护条例》《湖南省渔业管理条例》《湖南省湘江流域水污染防治条例》《湖南省外来物种管理条例》《湖南省环境保护工作责任规定(试行)》等法律法规，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念为指导，坚持把生态环境保护放在更加突出位置，按照“县政府统一领导、职能部门牵头负责、乡镇属地管理、有关部门配合联动”的工作方针，确保在2021年11月30日前完成对全县所有牛蛙养殖场(户)停产整治。通过专项整治牛蛙违法违规养殖、直接排放污水、违规处置病死蛙体等严重污染水环境的行为，有效整治牛蛙养殖对水环境的污染，切实改善我县流域水环境质量，为规范管理外来物种打下坚实的工作基础。

二、组织保障

为确保牛蛙养殖污染整治工作的顺利进行，成立江华瑶族自治县牛蛙养殖污染专项整治工作领导小组，县人民政府县长吴军臣任组长，副县长何永亮、蒋星辉，县政协副主席义国友任副组长，县公安局、县司法局、县网信办、县农业农村局、市生态环境局江华分局、县自然资源局、县市场监督管理局、县水利局、县科工局、县林业局、县畜牧水产事务中心、国网供电江华分公司等部门及相关乡镇主要领导为成员。专项整治工作领导小组办公室设在县农业农村局，由邓运军同志、周贵生同志任办公室主任，县畜牧水产事务中心周治伟任副主任。各乡镇要切实落实属地管理责任，主要领导要亲自挂帅，分管领导及包村干部具体落实，坚持问题导向，做到责任到位、措施落实，确保按时完成停产整治的目标。

三、工作要求

(一)成立工作专班。以在养牛蛙养殖场为单元成立5个工作专班，每个专班分别由1名县级领导和县职能部门负责人联系，并明确1名乡镇领导负责现场统筹协调，人员组成由乡镇2人、公安1人、各县直成员单位1人，每个组落实1辆公务用车，脱产专抓牛蛙养殖污染专项整治工作。工作专班具体负责停产整治通知下达、督促业主清退牛蛙养殖，监督逃逸蛙和病死蛙无害化处理、养殖设施拆除、污染消除及耕地恢复等现场处置工作，及时协调处置整治过程中出现的相关问题，报送工作进展情况。（专班组成具体安排见附件1）

(二)明确工作职责。

1.县农业农村局(畜牧):负责牛蛙养殖的日常监督管理，对违规养殖牛蛙清退的监管工作，指导无害化处理及消毒，打击乱丢弃病死蛙体行为。

2.县公安局：负责依法侦办牛蛙养殖污染专项整治工作中发生的治安或刑事案件，依法查处和打击违法犯罪人员。

3.县自然资源局：负责依法查处非法占用耕地建设养殖场行为。

4.县林业局：负责依法查处非法占用林地建设养殖场行为：

5.县水利局：负责结合“河长制”工作，加强对占用河道经营牛蛙养殖行为的监管，加强养殖取水监管，打击非法取水行为。

6.市生态环境局江华分局：负责对牛蛙养殖区流域水环境监测，发现有污染环境的，及时依法查处。

7.县市场监督管理局：负责注销已办理的牛蛙养殖营业执照，并停止办理新营业执照。同时，加强市场流通的牛蛙食品安全监管。

8.国网江华供电分公司：负责切断违法违规养殖场(户)的供电设备。

9.县委网信办：负责控管网络舆论动态。

10.各乡镇人民政府：建立养殖污染防治长效管理机制，落实属地管理职责，负责本辖区牛蛙养殖专项整治和日常巡查监管，督促养殖场限期关闭退养工作，经催告逾期未自行关闭退养的养殖场(户),报请县专项整治领导小组进行综合执法，给予强制拆除；做好信访维稳工作；负责牛蛙停产整治相关资料收集与报送。

(三)广泛宣传发动。各乡镇人民政府、各相关部门要充分利用各种宣传渠道，加强牛蛙养殖监管的宣传教育，做好政策解读，争取牛蛙养殖业主、广大群众和社会各界的理解和支持，规范工作程序，畅通各种信息渠道，协调处理好各类问题，引导退养户依法依规转产转岗，积极稳步推进违规退养工作。

(四)突出整治重点。11月20日至11月30日，由各个工作专班现场督办，推动牛蛙养殖停产整治工作；11月30日以后，由县公安局牵头，会同属地乡镇政府、县直相关部门依法对逾期未自行退养拆除、清理养殖设施的牛蛙养殖场(户)开展集中整治，依法打击并采取强制拆除措施。

(五)强化督查问责。县政府督查室负责全县牛蛙养殖监管的督查工作，按照专项整治工作要求，对各乡镇各部门牛蛙养殖污染专项整治措施落实情况进行督查，确保工作成效。对故意漏报、瞒报数据，通报问题整改不到位，以及因工作不力造成整治工作进度缓慢、发生污染事件或造成严重影响的，将提请县委、县政府按照相关规定追究相关单位和人员责任。

联系电话：2311567;邮箱：jhxmj2311567@163.com

附件：

1.牛蛙养殖污染专项整治工作专班安排表

2.牛蛙养殖污染专项整治汇总表