江华瑶族自治县人民政府

关于做好2021年粮食生产工作的意见

江政发〔2021〕2号

各乡镇人民政府，江华国有林场，江华高新区，县直有关单位：

为深入贯彻习近平总书记对粮食安全的重要指示批示，认真落实中央农村工作会议精神及省市发展粮食生产的工作部署，现就做好2021全县粮食生产工作提出如下意见。

一、指导思想

以习总书记关于粮食生产的指示批示为总方针，全面贯彻落实中央、省、市农村和粮食生产工作会议精神，围绕“稳面、提质、增效”的工作主线，确保全县2021年粮食播种面积只增不减，以发展双季稻生产和高档优质稻为主攻方向，以粮油统筹兼顾、平衡发展为原则，以落实惠农补贴政策和治理耕地抛荒为工作重点，促进我县粮食生产量质并重的快速发展。

二、目标任务

（一）稳定粮食播种面积。确保2021年全县粮食播种面积和总产量只增不减。粮食播种总面积要达到58.8万亩，其中，早稻播种面积12.8万亩，总产量在23.6万吨以上。

（二）实施早稻集中育秧稳定早稻生产面积。在全县完成早稻集中育秧3万亩，其中早稻专业化集中育秧1.2万亩。通过实施早稻集中育秧完成早稻生产面积12.3万亩，引导恢复发展双季稻生产。

（三）培育种粮大户和家庭农场。各乡镇要切实加强土地流转工作，成立土地流转服务中心，每个农区乡镇要培育新增30亩以上的种植大户3-5户，全县新增种粮30亩以上大户和家庭农场20户以上。

（四）发展高档优质稻。全县推广种植高档优质稻10万亩以上，重点开展“农户+基地+企业”经营模式，扶持企业在全县重点乡镇建立高档优质稻生产基地，发展订单生产。

（五）推行农作物病虫害专业化统防统治。积极推行水稻病虫专业化统防统治，扶持10个规模化的专业化服务组织，全县粮食生产统防统治面积23万亩以上。

（六）加强耕地质量建设。加快推进高标准农田建设，2021年完成3.3万亩。推广测土配方施肥50万亩，冬种绿肥5.5万亩，秸杆还田40万亩。

（七）加快推进机械化育插秧。推广插秧机、抛秧机50台，推广水稻机插、机抛秧面积10万亩。

三、工作措施

（一）加强组织领导。县里成立由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县政府办、县发改局、县财政局、县自然资源局、县审计局、县农业农村局、县水利局、县气象局、县县统计局等单位主要领导为成员的粮食生产工作领导小组，领导小组下设办公室，由农业农村局负责人兼任办公室主任。成员单位按照各自职责，各司其职，协调配合。各乡镇成立相应机构，切实加强组织领导，确保粮食生产工作落到实处。继续将粮食生产纳入各乡镇乡村振兴绩效考核，作为评先评优的重要参考。

（二）坚决遏制耕地抛荒，推进“扩双增面”。各乡镇必须坚决遏制耕地抛荒，对各乡镇辖区内连片抛荒面积2亩以上、或零星抛荒面积5亩以上的，对乡镇主要领导进行追责。把落实完成早稻任务面积作为扩大双季稻种植面积的重要措施，采取早稻集中育秧、双季稻轮作暨优质稻米产业化试点、适度规模经营、专业化服务等有效措施，大力实施水稻“单改双”，稳定发展水稻生产。

（三）落实好强农惠农政策。一是加大双季稻生产补贴力度。采购早稻种子免费发放到早稻集中育秧点，整合惠农补贴资金和粮食生产项目资金，对种植双季稻30亩以上并完成全县储备粮交售任务的新型经营主体，物化、贴息和现金补贴达到300元以上。二是加强中央强农惠农政策的宣传，认真落实与粮食生产有关的其它政策，如农机具购置补贴和高标准农田建设等，完善补贴方式，严格补贴程序，确保谁种粮谁得补贴，种多少补多少。三是加大信贷支持力度，引导金融机构建立健全对新型粮食经营主体的信贷支持机制，重点支持种粮大户和家庭农场。加强粮食购销体系建设，落实好稻谷最低收购价政策，保持粮价合理水平。

（四）深入开展科技增粮行动。一是扎实推广早稻集中育秧、合理密植、安全齐穗“三项”关键增产技术。二是推广水稻全程机械化生产模式，突出机插、机抛秧。三是开展“双季种植、双季高档优质稻、双季机插机抛、双季产量过1000公斤”的水稻“四双”科技增产模式攻关。四是大力开展双季稻轮作暨优质稻米产业化试点，把试点示范片打造成为技术集成的洼地、产量效益的高地、规模经营和专业化服务的展示基地。五是深入推进测土配方施肥工作。六是切实加强病虫害综合防控。七是积极开展高档优质稻引种示范推广。

（五）大力发展社会化服务。积极培育和发展农机、植保、农资、农技等专业化服务组织，加大对种粮大户、农民专业合作社、家庭农场的扶持力度，鼓励和扶持其积极购置水稻插秧、抛秧机等农机具及兴建育秧大棚等配套设施，努力提高种子、植保、农机等装备水平。积极开展土地流转，鼓励发展适度规模种粮大户，各乡镇成立土地流转服务中心，使土地流转规范有序进行。鼓励农村社会化服务组织开展承租、代管、代耕、烘干、营销等各项服务，为种粮农户排忧解难。努力构建覆盖粮食生产全过程的社会服务体系，为种粮小、散农户提供“保姆”式的社会化、专业化服务。

（六）整体推进测土配方施肥。认定配方肥推广试点企业，健全配方肥营销体系，提高测土配方施肥技术到位率，加强测土配方施肥示范区建设。强化对种粮大户等新型经营主体“一对一”个性化施肥指导服务，做到承包耕地100亩以上的种粮大户全部“按方施肥”，全县粮食作物测土配方施肥面积达50万亩以上，粮食作物配方施肥覆盖率达到95%。

（七）着力培育新型经营主体。把培育新型经营主体作为转变粮食生产方式、促进粮食稳定发展的重要举措来抓。鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场，着力发展适度规模经营。加大对种粮大户、家庭农场的政策扶持和社会化服务，重点扶持30亩以上的种粮大户和150亩左右的家庭农场发展。要通过培育具有社会化服务功能的农村合作组织，解决当前粮食生产中存在的农民不想种、不会种、不能种的难题，增加农民务工收入。要大力培育和发展农机、植保、农资、农技等专业化服务组织，既为种粮大户、也为分散农民提供“套餐式”或“点菜式”专业化服务。

（八）认真抓好耕地质量建设。严守耕地红线，严格执行基本农田保护制度，加强耕地质量和地力建设。一是在永久性基本农田保护区内，禁止开鱼塘、种林果和修建永久性建筑物；二是积极推广秸秆还田，恢复扩大绿肥生产，提高耕地质量，提升粮田综合生产能力。

（九）抓好技术指导服务。进一步强化基层农技推广体系改革和建设，健全科技推广协作机制，落实经费保障，全面提升农技推广能力和水平。在关键农时季节，积极组织农业专家和农技人员深入生产一线，开展农业技术培训，搞好科技指导。加强农业行政执法，维护农民合法权益。

（十）加大粮食生产投入。今年要进一步健全财政支持粮食生产的政策体系，完善补贴、贴息、奖励等政策措施。建立健全粮食生产利益补偿机制，国家新增的各种粮食生产补贴资金，在符合政策要求的前提下，要向新型粮食经营主体倾斜。加大对粮食生产投入，产粮大县奖励资金要用于发展粮食生产。从农业土地开发资金收入中安排一部分用于高标准农田建设。鼓励各金融机构加强对粮食生产基础建设、粮食规模生产者和粮食加工企业的信贷支持。要大力宣传推广农业保险和“农业贷”政策，加大农业保险政府投入，扩大水稻、玉米等粮食作物的保险承保面，完善农业保险基层服务体系建设。

（十一）强化督促检查考核。切实加强督查检查考核力度，由县委政府督查室牵头，组织农业、财政等部门不定期地对各乡镇早稻播种面积、耕地抛荒，和落实中央惠农政策情况进行督查检查，对因领导不重视、发展粮食生产措施不力、有耕地抛荒的要追究主要负责人的责任。

附件1：江华瑶族自治县2021年粮食生产工作领导小组

附件2：江华瑶族自治县2021年粮食生产任务分解表

                           江华瑶族自治县人民政府

                                                       2021年2月9日

附件1:

江华瑶族自治县2021年粮食生产工作领导小组

组  长：龙飞凤   县委副书记、县人民政府县长

副组长: 黎  氢   县人民政府副县长

成  员: 蒋星辉   县政府办主任

左华生   县发改局局长

义国友   县农业农村局党组书记

魏远明   县自然资源局局长

苏朝晖   县审计局局长

朱卫华   县统计局局长

邓运军   县农业农村局局长

翟明雷   县气象局局长

邓吉龙   县财政局副局长

赵建平   县水利局副局长

领导小组办公室设在县农业农村局,义国友同志兼任办公室主任，邓运军同志兼任办公室副主任。