江华瑶族自治县教育局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在县委、县政府的正确领导下，县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，持续推进主要负责人全面履行推进法治建设职责，把法治建设和各项工作紧密结合，以依法行政和执法监督为抓手，全力推进依法行政和政务服务工作，始终以办好人民满意的教育为宗旨。现将主要情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）严格执行依法、科学和民主决策机制，保障决策质量

凡涉及“三重一大”事项，都以党组会议、局办公会议形式集体决策，并及时做好备案工作。今年来，对涉及教育综合改革、教师招聘、教师调动、招生入学、教育经费安排、教师绩效工资、教育重点项目建设、乡村振兴、各项考核、各类安全工作、重大活动等事项进行了集体研究和审议，召开局党组会议及党组扩大会议19次，专题审议各类议题。

（二）依法履行教育行政部门职能，建设服务型单位

1.立足简政放权，开展教育行政机构改革。对局机关股室进行整合，并进一步完善股室职能，明晰部门职责和人员编制，强化教育行政部门的社会管理和公共服务职能。依法办理行政审批事项，通过简政放权，进一步扩大了学校办学自主权。

2.加强教育督导，发挥“监督与指导”效能。进一步建立和完善了责任区督学制度，在全县设立了5个督学责任区，聘请责任督学36名，对全县各中小学校、幼儿园的办学行为、教育教学、校园安全等工作开展督导。制定教育督学责任区绩效考核、督导效果考核评价细则，强化责任督学依法履职，规范督导，发挥对推进学校发展的专业引领作用。

3.加强教育行政执法，创设和谐发展环境。加强对民办中小学、民办幼儿园及校外培训机构依法办学的监管，对办学不规范的中小学校（幼儿园）、无证无照幼儿园、校外培训机构开展了集中督查整治。校车办联合交警、交通等部门常态化开展校车运营安全监管及督查整治活动。政法委牵头联合教育、公安等多部门开展了3次校园周边环境排查整治行动，特别是在6月考试月各整治单位持续开展执法整治，确保了校园周边治安环境安全、卫生环境良好、学习环境安静。2025年，我局共实施行政执法行为639件次。其中扫码入企行政检查30件次，不予行政处罚2件次。全年无行政征收征用、行政强制、行政裁决案件，无因行政执法而引起的行政复议、行政诉讼情况。

4.明确行政审批职权，规范审批行为。根据县教育局行政审批权限，确认教师资格认定等13项行政审批职权并公开。在县政务中心，专门设立教育行政事务办理窗口，进一步规范了行政审批行为，综合运用评估、服务、指导的方式开展行政审批事项管理。加强了民办学校（培训机构）审批和管理、学校建设、食堂建设和管理、教辅资料和教育期刊的征订、校服购买等市场准入，建立了“黑名单”制度，规范行业行为，切实堵塞管理漏洞。同时强化行政执法人员的培训，规范执法行为，进一步提升法治工作队伍素养。积极落实“谁执法谁普法”普法清单责任制，进一步抓好“三项制度”相关工作的落实。2025年以来，教师资格证认定许可293件次，补教师资格证许可4件次，学生休学许可305件次，校外机构变更等许可7件次。

5.大力推行政府信息公开，满足公众需要。进一步扩大“江华教育”微信公众号平台，每日定时更新，更好地体现了网站的时效性、互动性、聚合性，方便群众，关注人数达到43000余人，推送各类信息1000余条。深化公开内容，突出规划纲要推进、政策解读、财政信息、教育督导、教育人事等信息的公开。及时主动公开信息，受理政府信息公开申请，按要求完成答复。强化互动交流，对教育工作思路等进行意见征求，并在干部职工会上公开征询结果。开展了干部任免、职称评审、评选表彰、教师招聘、经费使用、为民办实事项目、骨干教师认定等网上公示和公告。

（三）加强“依法治校”，促进和谐校园建设

1.依法加强学校管理。推进学校章程建设和管理制度完善，指导学校通过章程编制和完善制度，将校长、党支部书记的权利与义务、学校举办者与学校之间的权利与义务、学校组织机构的设置及职能分工、学校重大事务的决策程序、群众参与管理的具体形式和途径等重大事项加以确定，完善学校内部治理结构，促进学校管理的民主化和科学化。

2.保护学生权益。全面提高生均公用经费定额标准，对家庭经济困难学生实施资助。继续按相关政策落实入园补助、义务教育生活补助、“雨露计划”等补助；加强学籍管理，继续做好中小学生学籍信息管理，严防义务教育阶段学生失学辍学；完善县、乡（镇）、村（社区）和学校四级维权网络，做好特殊群体学生关爱帮扶工作，积极预防和减少未成年人犯罪，强化防性侵、防溺水、防欺凌、交通安全、反电诈、心理健康教育等各项工作，依法切实维护青少年合法权益。组织开展了青少年法治宣传教育周、宪法晨读、国家安全日、禁毒、防性侵宣传月等系列教育宣讲活动等，在全县中小学校开展“利剑护蕾”主题活动，防欺凌、防溺水、交通安全、反电诈专题教育，提升师生法治意识和能力。

4.完善教师管理和权益保护。依法依规完成每年的教师招聘工作。实施教师积分管理工作，从德、能、勤、绩、廉五个方面，对教师积累性贡献和现实表现进行全面量化考核动态管理。全面实施绩效工资，经费由县财政全额保障。按要求做好退休人员补贴、绩效工资发放等涉及教师切身利益的各项工作，加强政策宣传解释，做好矛盾化解。

（四）强化制约、监督，提高规范管理水平

1.完善教育审计监督。依法完成每年的审计项目，积极转变工作思路，通过政府购买服务，依托社会中介机构，着力提高审计工作效率和质量。加强对审计机构的管理，不断提高委托事务所进行内部审计项目的质量。

2.依法加强对招生入学、教育收费等关系群众切身利益问题的监督。有效落实教育收费公示制度，保持公示率100％。加大对教辅材料散滥、有偿补课和教师在校外培训机构兼职补课等问题的专项治理，通过开展宣传提示、集中检查等，形成警示和震慑效应，切实强化“双减”工作效果。严格执行招生政策，细化随迁子女和外来务工人员子女进入本县各级各类学校的就读政策，合理安排符合条件随迁子女就读，规范完善城区学校划片招生制度，建立统一的学生招生平台。加强民办中小学招生工作的规范管理。加强对艺术、体育特长生，高中自主招生、初中体育毕业考试、高中学业水平考试等的监管，全程参与高考、中考监督，没有发现违规行为。

3.依法强化信访、矛盾纠纷调解及纪检监察监督。积极利用教育阳光服务中心接待窗口，现场接待招生报名、志愿填报、生源地助学贷款等咨询与投诉，便民利民，及时解决师生及家长的合理诉求。积极处理12345政务服务便民热线、红网等各类群众诉求，确保“件件有着落，事事有回音”。全年办结各类信访与咨询诉求近500件，按期办结率100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立校调专班，依托法律顾问等专业力量，妥善处理涉校矛盾纠纷。全年指导学校成功调解校内纠纷数十起，有效防止矛盾升级。进一步完善了专项资金监管、经济责任审计细则等制度规定，明确权限。加强对财务、人事、基建工程、物资采购等廉政风险比较高的部门管理，加强信息通报、问题研判，加大教育警戒力度。对苗头性问题、信访反映比较集中的单位主要负责人，及时进行班子集体谈话和个别约谈。对矛盾突出、履职不力、群众认可度低、廉洁自律要求不高的干部进行严肃处理、从严管理。

4.自觉接受外部监督，提高行政管理水平。接受人大、政协监督，积极办理人大代表建议和政协提案24件，办复率及满意率100%。接受社会监督，按期妥善处理教育突发事件和舆情，办理各类网络回复件近400件，及时回应和解决群众反映的问题。

（五）强化依法行政观念，提高依法行政能力

1.坚持领导干部学法用法，完善机关干部法律培训制度。通过局班子中心组学习、机关干部集中学习、个人自学等形式，加强对教育相关法律法规的学习，提升机关干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。组织机关全体干部职工和全县师生学习习近平法治思想核心内容，组织教职工学习巩固《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及教育类法律法规。加强机关干部的执法培训、考证工作，2025年局机关3名职工新考取了教育执法资格证，共计有执法资格人员达10人。

2.加强宣传，在全系统积极开展各类法治教育活动。每年定期开展国家宪法宣传日、国家安全教育日、青少年法治宣传周、利剑护蕾集中宣传月、反诈集中宣传月等活动，深化“法治进学校”活动。已连续9年开展了“学宪法讲宪法”系列活动，取得了很好的效果。鼓励学校多种形式开展普法宣传教育，通过法治讲座、手抄报、宣传展板、主题班会、演讲比赛、知识竞赛、主题征文、校园广播等多种形式开展法治宣传教育。加强学校法治副校长队伍建设，县教育局联合公检法司印发《江华瑶族自治县中小学校法治副校长选配和管理工作的实施方案》，为全县中小学校配齐配足93名法治副校长。各法治副校长每学期至少一次到学校法治讲座，增强校园内师生的学法、守法、用法意识。联合县司法局，还邀请了5名政法“五老”进校园讲座，以防性侵、防欺凌、反电诈、交通安全等内容，通过以案说法的方式，结合典型案例分析，提升师生法治素养。县交警大队组织交通安全宣讲员，每期到校开展交通安全宣传一次。2025年度法治副校长讲座累计开展160余场，“政法五老”讲座及150余场讲座。交警宣讲员讲座160余场。

3.按时按质完成学法普法考试。根据依法治县的工作要求，每年组织全县所有中小学校、幼儿园教职工参加了学法考试，除免考人员外，其他在职在编教职工4200余人参加了学法考试，学习率100%，考核合格率100%。

二、存在的主要问题

教育系统点多面广，在法治政府建设工作中也还存在一些短板和问题，一是法治思维和依法行政能力有待提升。少部分干部对法治建设的重要性认识不足，将法治工作视为“软任务”，存在“重业务，轻法治”的倾向；二是执法队伍力量薄弱，具备法律背景的专业人员较为欠缺、执法人员数量不足；三是学校法治教育还不够系统，师资不足，部分小学《道德与法治》专业课教师比例有待提高。四是法治建设协同机制有待完善。教育领域的一些治理难题（如校园周边环境整治、校外培训机构监管）涉及多部门职责，跨部门信息共享、联合执法、协同监管的机制要加强沟通，提高整体治理效能。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

2025年以来，县教育局认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，教育局党组书记、局长将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。

（一）强化统筹部署，压实领导责任。坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，主持召开党组会专题研究法治工作4次，解决普法宣传、依法治校等重点难点问题。将履行法治建设职责情况纳入年终述职内容。

（二）带头尊法学法，树立法治标杆。将学习习近平法治思想作为党组会议第一议题和理论学习中心组学习核心内容，全年组织专题学习4次、研讨交流2次，带头讲授法治课。坚持重大决策前必学相关法律法规，提升依法行政水平。

（三）督促依法履职，规范权力运行。督促领导班子其他成员和股室负责人依法行政，将法治素养和依法办事能力作为干部考核评价的重要内容。严格执行各项内部监督制度，支持纪检监察部门履行监督职责，坚决纠正行政不作为、乱作为。

（四）保障条件创造，营造法治氛围。将法治建设经费纳入年度预算予以保障。支持法治工作队伍建设，配强配齐法制工作力量，聘请教育系统的法律顾问一名，要求局机关45岁以下工作人员，近两年必须考取执法资格证。积极推动在全系统形成尊崇法治、践行法治的浓厚氛围。

三、下一步工作计划

2026年，县教育局将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作：

（一）在深化思想引领与能力建设上再发力。将深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神作为首要政治任务。制定分层分类培训计划，对机关干部侧重依法行政决策培训，对校长和执法人员加强专项法律实务和执法技能培训，全面提升教育系统干部职工的法治素养和履职能力。

（二）在提升普法宣传质效上求创新。启动教育系统“九·五”普法规划谋划工作。全面推进教育系统普法教育，推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。大力创新普法形式，广泛运用微视频、知识竞赛、模拟法庭等青少年喜闻乐见的方式。打造“法治精品课”，开展“精准普法进校园”活动，针对教师、家长等不同群体提供定制化法律知识服务。面向社会多途径多角度宣传法律法规，优化青少年成长环境。

（三）在健全依法行政机制上促规范。全面梳理并动态调整教育行政权力清单和责任清单。深化行政执法“三项制度”落实，规范执法案卷管理。进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查。进一步加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理，推进依法科学民主决策。全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度，推进教育系统的廉洁廉政建设，分层分类强化依法行政专题培训，增强教育部门依法行政的意识和能力。完善与市场监管、文旅广体、公安等部门的常态化协同监管机制，提升综合治理能力。

（四）在深化依法治校和矛盾化解上见实效。指导学校完善以章程为核心的内部治理体系。优化“一站式”矛盾纠纷化解机制，加强教育领域行政调解，强化信访法治化建设，着力从源头预防和减少争议发生。

江华瑶族自治县教育局

2026年1月20日