2024年以来，江华瑶族自治县码市镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，贯彻落实中央《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度，不断提高政府行政效率和公信力。现将我镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神、深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。

始终把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神、深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署作为首要政治任务。2024年，码市镇党委理论学习中心组将习近平法治思想作为重点学习内容，专题学习2次。党政领导会议、干部职工大会集体学习3次，并组织全体干部在学法平台、学习强国平台等开展学习，推进干部职工学法用法常态化、制度化、规范化，常态化抓好党员干部法治教育培训。同时，码市镇通过悬挂宣传横幅、设置宣传专栏、发放宣传资料、举办普法讲座等方式，做好干部群众普法工作，全年在集市开展普法宣传活动8次。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，加强组织领导，严格落实责任，确保有序推进。

码市镇党委、政府高度重视学习贯彻习近平法治思想，将法治建设工作摆在重要位置，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设作为全面依法行政的主要抓手，召开会议传达学习习近平法治思想，学习习近平总书记关于全面依法治国工作的重要讲话精神，及时研究中央关于法治建设决策部署的贯彻落实举措，深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。码市镇成立了以党委书记为组长，党委副书记、镇长为第一副组长，政法委员为副组长，其余党政领导为成员的法治政府建设工作领导小组，为有效落实依法治镇责任制提供可靠的组织保证，强力推动法治政府建设落地见效，坚持将依法行政贯穿到党委、政府日常事务和为民办事中，及时有效解决法治政府建设中的实际困难和问题。

    （三）完善制度建设，严格依法依规决策

一是严格落实行政决策制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、集体讨论决定程序制度，按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等程序规范重大行政决策，邀请司法所所长列席班子会议，邀请法律顾问进行风险评估及合法性审查，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开公示。对群众切身利益的行政决策事项，积极向社会及有利害关系的群众公开征求意见。

    二是推进政务信息公开规范化和制度化。坚持权力在阳光下运行，健全政务公开体系、拓宽公开渠道、深化公开内容、强化公开监督。码市镇将政务公开事项标准目录规定的事项进行公示，对申请进行公开的事项依法进行公开，广泛接受社会监督，提高政务公开的透明度。全镇29个村（社区）均设立了政务公开栏并及时更新公开。

三是推进政府法律顾问制度化。码市镇聘请了1名专职律师作为政府法律顾问，29个村（社区）均有专门的法律顾问。法律顾问常态化参与我镇的重大行政决策合法性审查、复杂疑难应诉案件讨论、矛盾纠纷调解，为政府行政行为提供法律意见。

四是依法依规化解诉讼纠纷。坚持依法行政，对诉讼纠纷依法依规化解，切实做好政府行政应诉工作。2024年码市镇行政诉讼0件；行政复议1件。码市镇严格按规定应诉，支持人民法院受理和审理的案件，积极配合人民法院调查，贯彻执行行政诉讼法，尊重并执行人民法院生效判决。

    （四）强化学法用法，提高干部执法能力

一是加强领导干部法律知识学习。坚持专题学法与日常学法相结合，不断提升党员领导干部依法行政工作能力，发挥好党员干部在依法行政工作中带头示范作用。通过组织镇、村干部在“学习强国”和“湖南法网”等平台学法，学习党章党规、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《重大行政决策程序暂行条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《信访工作条例》等常用法律法规。开展人民调解员、“法律明白人”业务培训，培养领导干部、党员的学法用法意识。2024年，码镇积极组织干部职工参与学法考法，87名学员学法完成率100%，考法通过率100%。

二是全面提升我镇执法人员的法律意识与法律素质。码市镇通过学习研讨、集中培训等形式加强法律知识的学习，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力进一步增强。我镇严格规范执法人员依法行使行政权力，防止滥用行政权力，要求执法人员参与并重视行政执法证考试，全镇共27名干部职工获得执法证，力求做到执法证持证率达到100%。

三是认真开展行政执法，有效规范管理秩序和提升管理水平。2024年，码市镇共实施行政执法行为1412件次。其中，行政许可142件，行政处罚67件，行政强制2件，行政检查210次，行政给付897件，行政确认90件，行政征收4次。行政许可申请144件，受理144件，准许许可142件。行政处罚立案67件，结案67件，结案率100%。罚没金额0.2万元。首违不罚27件，轻罚40件，分别占结案总数的40%和60%。全年实施行政强制2件，其中，行政机关强制执行2件。   

（五）全方位普法，拓展法治成果

一是深入开展“法律八进”活动。在码市中学、启汉小学、竹市完小、黄石完小以及各村（社区）、企业等进行法治宣传，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖。2024年开展“法律八进”宣传活动共12场，设立大型宣传牌4个，悬挂宣传横幅40多条，发放宣传资料12000多份，积极引导群众遵法、守法、学法、用法。

    二是强化法治宣传阵地建设。积极建设法治广场，在镇政府建成两条法治长廊，以点带面，推进码市镇各村（社区）开展“普法专栏”阵地建设，广泛开展法治宣传，让群众在娱乐中学法，促进乡风民风文明建设，有效助推法治政府建设。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是干部职工的法治意识有待进一步提高。存在着对法律法规认识不到位，运用法治思维解决问题能力欠缺情况。

二是普法宣传效果需进一步提升。普法宣传载体单一，运用新媒体宣传能力需进一步加强，以传统方式为主已不能满足群众多样化的法律需求。

三是行政执法规范化有所欠缺。执法人员规范执法意识还不够到位，具体办案经验缺乏，办理行政执法案件的能力和水平不足，执法程序及卷宗整理归档不规范。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）建立法治建设报告制度，发挥第一责任人核心作用

严格落实法治政府建设情况定期报告制度。每年镇政府按时向镇委、镇人大报告年度法治政府工作情况，实现了法治政府建设工作报告制度常态化。对码市镇在推行政府法律顾问制度、行政复议等工作中遇到的困难和问题，都组织研究着力解决，确保码市镇法治政府建设工作得到顺利推进。

（二）严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序

严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

一是对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。

二是建立健全行政决策风险评估机制，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。

三是健全重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，完善重大行政决策责任追究制度，实现行政决策的科学化、民主化、规范化。

四是落实党委政府法律顾问制度，加强对镇文件、重大决策的合法合规性审查。 

（三）深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行

深入推进政务公开工作，不断拓展政务公开工作的深度和广度，通过政务公开工作进一步促进政府权力在阳光下运行，明确“法无授权不可为、法定职责必须为”。

（四）加强宣传教育，提高全民法治观念

为深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。镇党委书记、镇长亲自调度、参与各种法治宣传活动。每年组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

（五）自觉维护司法权威，认真落实司法制度

码市镇党政主要负责人坚持法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）贯彻落实习近平法治思想

坚持以习近平法治思想为引领，强化对法治政府建设的领导。全面统筹好法治政府建设各项工作，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，紧抓领导干部“关键少数”，切实提高依法行政能力和水平。

（二）增强干部职工法治意识

加大法律知识培训力度，以增强干部职工法治意识为目标，把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。通过举办专题普法知识讲座、印发学习资料、网上学法考试等形式，将每年新出台的法律法规作为主要内容开展一系列的专题培训，切实提高全体干部职工的法律素养和依法行政水平。

（三）创新政策法规宣传方式

在每年的法治宣传日、重要纪念日、法规颁布日等重要时间节点，通过派发资料宣传活动、现场摆摊等形式，设置法律咨询处，现场为前来参加活动提供法律咨询，讲解法律知识；结合码市镇的“连心桥”微信群、微信、抖音等在网络上宣传相关法律法规，在全社会营造遵纪守法的良好氛围。

（四）加强执法队伍法制建设、提升执法专业化素质

以依法行政为核心，以制度建设为基础，以强化培训为手段，以监督制约为保障，全面加强队伍法制建设。进一步加强执法队伍业务培训，着力提升队伍综合素质，提高执法人员依法行政方面的能力，打造执法严格、服务高效、勤勉廉洁、爱岗敬业的优质执法队伍。继续认真学习和贯彻执行行政法律法规，确保行政处罚、强制行为及相关自由裁量权依法、合理行使。

江华瑶族自治县码市镇人民政府   

2025年2月27日