江华瑶族自治县水利局2023年行政执法工作报告

一、2023年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2023年共实施行政执法行为71件次。其中，行政许可（含行政许可初审）59件次，行政处罚12件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查15件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请59件次，受理59件次，准许许可59件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。行政处罚立案12件，结案12件，结案率100%。罚没金额12.1462万元。首违不罚0件，轻罚0件，分别占结案总数的0%和0%。经过听证程序0件。

全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

严格落实行政执法人员持证上岗，目前我局行政执法人员42人。其中，9人通过了2023年度行政执法资格考试。加强对法治工作人员的培训，组织局党组中心组学习习近平法治思想4次，全局干部集中学习习近平法治思想2次。同时组织全局干部参加国家工作人员网上学法用法普法考试等形式，以考促学，加强国家工作人员，特别是领导干部对习近平法治思想的学习宣传教育。

（三）行政执法制度落实情况

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，如：公示行政许可59件，行政处罚12件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可59件，行政处罚12件。其中有音像记录的12件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《江华瑶族自治县水利局重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有1项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律执业资格0人。2023年共有11 件案件经法制审核，通过11件，不予通过0件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

严格落实行政执法“三项制度”，进一步完善水利行业执法程序，有效规范执法活动，盯紧水利行业执法领域突出问题，推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行水行政执法人员持证上岗和资格管理，加强行政执法队伍建设，加强行政执法人员能力培训，积极参加上级部门举办的水行政法律法规等培训，不断提高行政综合执法水平，增强行政执法公信力。二是强化对赋权乡镇综合执法工作的培训和协助，确保下放的水利行业执法事项接得住、管得好。四是贯彻落实新《行政处罚法》，落实推进柔性执法“三张清单”，落实免罚轻罚规定，规范行政处罚行为，提升行政执法满意度。五是充分发挥内部执法监督，对组织开展的执法专项活动进行重点监督，发现问题及时研究并提出意见建议，坚决避免暴力执法、人情执法等情况的发生。五是按照县“双随机一公开”工作要求，结合我局工作实际制定了2023年度抽查计划，制定了2项抽查计划和任务，开展联合检查2项。

二、行政执法存在的主要问题

（一）主动执法开展较少

通过对近年来的执法情况进行综合评估，呈现主动执法开展较少的问题。主要是全县水利行业监管点多面广线长，受人员力量等因素制约，主要依靠群众举报等形式收集线索，查处违法违规现象，主动排查发现线索较少。

（二）法律方面专业人才不够

由于我局法律人才相对短缺，工作力量不够，水利行业内的河库管理、水资源与水土保持、农村小水电监管等工作政策性很强，程序上相对较复杂，而法律专业人才较少，就可能会导致工作时对法律法规政策的理解与执行有时不够到位。

三、2024年行政执法工作计划及举措

根据国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号）和湖南省人民政 府办公厅《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案  (2023—2025年）》（湘政办发〔2023〕51号）的要求，结合本部门实际，重点抓好以下几项工作：

1.增强领导干部学法用法思想自觉和行动自觉。进一步抓好干部学法用法制度的落实，做好年度培训教育计划，坚持党委中心组集体学法常态化、精准化、务实化，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。

2.严格规范公正文明执法。进一步提升水行政执法队伍行政执法能力和水平，从加强内部联动制度建设和严格制度落实入手提高水务行政执法效力，确保行政执法“三项制度”落实落细。

3.完善水利行政调解工作。进一步加强和规范行政调解工作质量，切实发挥行政调解在解决争议、化解矛盾纠纷方面的重要作用，做到抓早、抓小、抓苗头，力求将涉水矛盾纠纷消除在萌芽状态。

4.继续优化营商环境。进一步提升行政审批服务高效化，加大“双随机、一公开”监管力度，推进水利行业信用建设，确保检查全覆盖，监督无死角，助力打造江华县法治化营商环境。

5.持续加大普法宣传力度。加强执法人员业务培训工作，规范执法行为，提高工作人员依法行政水平。通过普法宣传，使爱水护水节水意识深入人心，依法打击违法盗采河砂行为，提升群众对水利管理的认同感，在增强自身水利法治意识的同时，积极支持水利管理工作，共建共享江华青山绿水。

6.强化水行政执法监督工作。着力健全执法机制建设，规范依法行政行为，全面推行河长制工作，加强河湖执法信息化建设和信息共享；加强县直、乡镇多部门执法联动机制，增强水行政执法能力，对各类涉水违法案件保持高压态势，严厉打击水利行业违法行为，提高水利行政执法效力，不断巩固江华水环境治理工作成果。

江华瑶族自治县水利局

2024年1月17