2024年,在县委、县政府的坚强领导下和县委全面依法治县委员会办公室的精心指导下,蔚竹口乡坚持以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为指导,认真贯彻落实省、市、县关于法治政府建设的要求,全力做好依法行政工作,健全完善依法行政制度,全面提升行政执法水平,积极有效化解矛盾纠纷,使我乡法治政府建设再上新台阶。
一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)健全组织领导,形成共管合力
1.加强组织领导。坚持把法治政府建设纳入经济发展大规划、社会治理大格局、综合实绩大考核,统筹协调推进。完善组织领导架构,确保乡党委书记亲自负责,分管领导则负责法治政府建设工作的具体实施与监督,严格执行党政主要负责人推进法治建设的首要责任。
2.全面贯彻实施。针对法治政府建设的各个考核指标,我们明确了具体的责任领导和责任人,并将这些指标纳入绩效考核体系。通过“年初设定标准、定期进行检查和督办、年终进行全面考评”的方法,我们加强了考核和督办工作,逐级传递压力,确保各部门能够有效地完成法治政府建设的全部任务。
(二)严格审查程序,提升决策水平
1.健全依法决策制度。将依法决策事项列入党政会议重要议事日程,建立健全重大决策合法性审查机制,对拟作出的重大决策,未经合法性审查或审查不合法的,不得提交党政会议讨论。同时,分别成立政府合同审查、规范性文件审查小组,做好政府合同、规范性文件合法性审查。
2.全面推行政府法律顾问制度。设立公共法律服务工作站,辖区内7个村建立了公共法律服务工作点,实现了乡、村法律顾问全覆盖。蔚竹口乡人民政府与湖南瑶洲律师事务所签订了常年法律顾问合同,邀请律师驻点值班,将法律顾问日常工作情况,作为继续聘用和报酬支付的依据,充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。
3.全面推行政务公开。坚持“公开是原则,不公开是例外”的要求,把乡门户网站列为政务信息公开的第一平台,开设了政务服务、信息公开等政务公开专栏,将政府职能的履行情况置于阳光下,防止暗箱操作和履职不到位现象,方便了群众及时获取政务信息。将重大项目审批和实施、社会公益事业等老百姓密切关注的热点问题、信息,通过微信、“互联网+监督”等平台及时公开,2024年蔚竹口乡人民政府信息主动公开37条。
(三)强化宣传教育,浓厚法治氛围
1.认真组织法治宣传活动。充分利用“八五”普法宣传和各种集会活动进行法治宣传教育。在3月8日、3月15日、12月4日等重要时间节点都开展了系列的普法宣传活动。加大对环保、电力、国家安全、信访工作条例、反邪教、禁毒、打击传销、打击养老诈骗、反电诈、扫黑除恶、反非法集资、未成年保护等法律法规的宣传,同时通过现场受理办理群众投诉事项、倾听群众意见建议,也取得了较好的宣传教育效果。全年累计发放宣传资料3000余份,悬挂横幅50条,制作宣传标牌、标语120多块。
2.利用辖区内的LED屏幕和广播,滚动播放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规内容,形成浓厚的学法氛围,同时通过以案说法的形式,让人民群众更加了解法律法规出台的背景、目标和意义,有效提高了广大居民参与普法活动的积极性,全面了解依法行政和普法教育工作在服务发展大局中发挥的重要作用。
(四)规范行政执法、强化执法管理
依法行使权力、履行职责,认真落实违法案件转办督察制度,严厉查处违法案件,规范行政审批行为。加强程序制度建设,细化执法流程,明确执法环节和步骤,保障程序公正,健全行政执法调查规则,规范取证活动,坚持文明执法。提高执法人员素质和执法水平,结合行政执法证件管理的要求,建立了执法人员的培训考核与资格管理制度,认真抓好执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作,2024年共有1人考取综合执法证。
(五)强化矛盾化解,筑牢综治防线
矛盾纠纷调解工作在预防和化解社会矛盾、维护社会和谐方面发挥着重要作用,矛盾纠纷调解工作在新形势下,人民调解不缺位不后退。2024年,蔚竹口乡扎实推进矛盾纠纷多元化解机制,注重与公安、司法、妇联等部门单位的联系,建立了纠纷化解流程管理、联席会议、信息共享等多项机制,来推动复杂疑难矛盾纠纷的化解工作。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足
蔚竹口乡法治政府建设虽然做了一些工作,取得了较好成效,但也还存在一些问题,比如部分干部缺少依法行政、依法决策的意识,对行政决策的合法性审查没有贯穿始终,部分行政行为存在程序不当等。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2024年以来,我乡党政主要负责人坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的要求,层层传导压力,压实工作责任,全面推行重大决策依法审核制度。乡党政领导班子高度重视法治政府建设,坚持集体学法制度,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真贯彻落实习近平总书记“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神,以身作则、统筹推进法治政府、法治社会一体建设。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)增强依法行政理念。落实党政主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制,有效落实依法科学民主决策机制。继续加大对普法工作的贯彻执行力度,广泛深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和加强执法人员的法律知识培训工作,努力增强人民群众,特别是干部职工的法治观念。要促进形成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员素质。
(二)建立健全各项制度。不断完善各项工作制度,坚持形成用制度管人工作机制,不断提高工作水平,切实履行工作职责。加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责,完善规范性文件备案制度和监督制度,对不进行报备的加大责任追究力度。健全依法化解矛盾纠纷机制。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善重大行政决策公众参与程序,落实公示、听证制度,进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。
(三)推进学法宣传活动。根据广大人民群众的现实需要,以宣传宪法为核心,开展法治宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动。积极探索乡村普法宣传教育的新路子、新途径和新方法,积极推进依法行政工作。
蔚竹口乡人民政府
2025年2月25日