2024年度，湘江乡人民政府在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕推进全面依法治县、法治政府建设的总体要求，依法履职，全面推进法治建设工作。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）提高政治站位，强化组织领导

   1、高度重视法治政府建设工作。坚持把法治工作放在首位，以深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为目标，及时传达县委全面依法治县委员会会议和建设法治政府工作会议等会议精神，组织召开会议专题部署研究我乡法治建设工作。同时，明确分管政法工作的政法委员唐永湖为法治建设分管领导，由乡综治办牵头做好法治政府建设及依法行政相关工作，并将该项工作纳入年度系统重点工作和岗位目标责任考核当中。

    2、充分发挥党组领导核心作用。一是确保责任到位，成立以乡党委书记奉秀娟为组长、政法委员、武装部长唐永湖为副组长，其他党政领导、乡直单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。严格履行法治建设第一责任人的职责，充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入工作计划，与市场监管工作同部署、同推进。以学习习近平法治思想为契机，督促领导班子成员严格依法办事，全年无一起领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（二）加强法治学习，夯实法治基础

一是加强理论学习。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想纳入党委会（扩大）会议第一议题、理论学习中心组学习内容，组织学习习近平总书记关于党内法规制度建设重要指示精神、《信访工作条例》等内容，推动法治精神内化于心、外化于行。认真开展宪法宣传周活动，发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等，组织干部职工认真学习并开展宪法宣誓等活动。通过抓法治学习，推动全乡干部学法用法常态化，不断提高干部法治素养和依法处理信访问题的能力水平。二是强化制约监督。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署，把法治思维和法治方法贯穿于工作的全过程，严格按法定权限和法定程序行使职权，自觉接受民主监督。做好重大行政决策，完善政府信息公开制度以及党务、村务、财务公开制度，坚持按制度办事、靠制度管人、用制度管权，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。

（三）坚持依法行政，规范权力运行

贯彻实施《湖南省行政程序规定》，依法遵程制定行政决策，决策落地过程中充分运用法律顾问、合法性审查、集体讨论决定等方式，保障决策公开透明，过程合理合规，内容科学依法。严格落实合法性审核制度，明确审核工作主体、事项范围和流程，做到合法性审核全覆盖。建立健全法律顾问制度，全乡6个村（居）委会实现法律顾问全覆盖目标，实现依法行政常态化，为乡、村公共政策制定、重大合同、重点项目等重大决策的实施进行法律把关。积极推进政务信息公开，坚持对应当依法主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开。严格重点部门、重要领域监管，特别是在工程建设和资金拨付方面，所有项目招投标、施工监督及工程验收，资金拨付等环节都严格按照上级招投标管理办法、《政府性投资项目管理办法》等制度和程序落实，乡纪委和人大部门参与监督，有效避免违纪违规行为发生。

（四）坚持宣传教育，提升法治意识

深入开展普法宣传工作，努力推进依法治乡进程，深入推进“八五”普法规划落实，以需求定主题，以问题为导向，深化分业、分类、分众法治宣传教育，开展精准普法。以乡村振兴建设为目标，深化法治乡村建设为依托，实施农村学法用法示范户培育、乡村“法律明白人”培养工程，积极推进民主法治示范村建设,不断加强基层民主法治建设。充分发挥“法治带头人”“法律明白人”队伍、网格员和党员志愿队伍作用，依法推进普法宣传工作，全面落实开善乡“普法宣传+”平安建设等工作，全年各村（社区）法律顾问为群众提供咨询服务40人次，深入开展精准普法活动7场次，开展举办国家安全、禁毒、扫黑除恶、防范电信网络诈骗、非法集资等各项宣传活动共计16场次，发放宪法、民法典、人民调解、劳动合同法、禁毒法、反电信网络诈骗法、等宣传资料约5700余份，受教育约1400余人次。

（五）发挥法治引领，优化营商环境

一是持续深化“最多跑一次”改革。推进窗口服务向数字化、便利化、信息化提升，为企业群众提供办事咨询、网办辅导、业务受理等全流程政务服务，所有公共服务事项全部按时办结。二是支持和保护市场主体发展，打造最优营商环境。持续开展扫黑除恶常态化工作，着力抓好社会治安管理，扎实做好重大活动维稳安保工作，依法打击惩治各类违法犯罪活动，全力维护公平正义，为经济社会平稳、有序发展保驾护航。三是加强队伍建设，规范执法行为。进一步规范执法队伍建设，规范执法行为，提升执法水平，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，现有3名人员持有行政执法资格证。四是提升便民服务中心法治意识和服务意识。持续完善服务大厅管理办法，从制度和日常管理上杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生，不断强化服务大厅工作纪律，提升服务质量。

（六）建设平安乡镇，矛盾基层化解

一是推进平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥1个乡调委会，1个驻派出所调解室、1个信访评理室、10个村级调委会、10个综治工作站的作用，实行矛盾纠纷隐患周排查制度，组建“五老解忧”队伍，利用他们“人熟、地熟、情况熟”的优势，提升矛盾纠纷化解率，截至2024年10月，我乡收到各类矛盾纠纷29宗，调处成功27宗，调处成功率93.1%。二是严密治安防控，强化打、防、管、控一体化工作机制，发挥派出所、村（居）治保主任及联防队员等群防群治队伍的治安防范作用，着力构建城乡治安立体防控体系。加强对重点地区、复杂地段的治安巡逻，强化巡防强度和密度，使“打防管控”一体化的治安防控体系得到进一步加强，“两抢一盗”案件不断下降，群众安全感和满意度不断提高。截至2024年10月，辖区未发生重大治安案件和刑事案件，有效维护辖区治安稳定。三是加强人员管控，深化社区矫正对象管理，促进矫正对象融入社会，预防和减少矫正对象重新犯罪。做到周周有电联、月月有报到，确保社区矫正人员无脱管、漏管，无重新犯罪，无参与群体性事件，无发生有影响的治安和刑事案件，无发生越级上访事件，有力地维护社会安全稳定。贯彻落实严重精神障碍患者管控及救治救助工作。开展精神障碍患者肇事肇祸排查工作，动态评估存在肇事、肇祸风险评级达3级以上的3人，督促家属做好患者按时服药、家庭护理等工作，加强合力监管，严防肇事肇祸事件发生。

二、存在问题

2024年，湘江乡法治政府建设工作虽取得一定成效，但距离上级要求还有差距，主要不足和原因如下：一是宣传方式比较单一，宣传还不够深入，普法阵地建设投入力度不够，造成宣传氛围不够浓厚；二是基层普法力量较薄弱，村干部水平参差不齐，特别是村一级独立开展宣传形式单一、活动比较少，村民参与度不高；三是“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任清单落实不到位，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、解决问题的能力不足；四是基层法治力量仍然相对薄弱，在法治政府建设的过程中，个别干部依法行政意识不强，认识不高，执法能力和水平不高。

三、2025年工作计划

2025年是法治建设“一规划两纲要”的收官之年，要继续积极贯彻落实上级工作要求，一方面认真梳理省市县法治建设“一规划两方案”落实情况，在总结2024年重点工作完成情况的同时，推进未完成事项的落实，另一方面做到聚焦重大部署、重要任务、重点工作，学深悟透力行习近平法治思想，确保2025年全面完成任务，推动法治政府建设迈上新台阶。

（一）加大普法宣传力度，做到人力物力并进。一是坚持把法治宣传教育纳入乡镇年度重点工作安排部署，制定实施法治宣传教育方案，开展好每次普法宣传活动和平安建设宣传活动，并达到一定宣传效果。二是积极创新普法宣传形式，在提升现有法治文化宣传阵地建设的基础上，新增时代普法元素和阵地场地，让实现通俗易懂的同时又不失创新新颖，真正做到将普法知识融入群众日常生活，充满生活气息。三是充分发挥法治带头人、法律明白人、学法用法示范户、“政法五老”队伍、法律顾问、普法志愿者的作用，组成普法队伍分门别类到村组开展普法宣传活动，让“法”真正走进群众中去。四是充分利用好各村的“农家书屋”场所，定期纳入和更新普法类书籍，以满足人民群众日益增长的法律知识需求，让“农家书屋”成为普法“前沿阵地”。

（二）提升依法行政水平，做到规范公正文明。一是全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，将普法宣传与执法、司法、法律服务紧密融合，积极落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任清单。二是加大执法人员业务培训，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强乡镇法治工作人员培训轮训、适应基层特点的统一职前培训、执法司法人员同堂培训，提高依法行政能力，特别是提高应对突发事件能力和水平。三是坚持抓早抓小，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息，要特别关注婚姻家庭、邻里纠纷、山林土地等陈年纠纷类型，依法依规找到让群众满意的处理结果。

（三）深化基层依法治理，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。一是继续深化法治乡村建设，不断加强和规范村（居）法律顾问工作和实施农村学法用法示范户培育、乡村“法律明白人”“法治带头人”培养工程、民主法治示范村建设。争取2025年实现法律明白人培养人数24人，其中法治带头人12人。二是发挥基层人大代表、政协委员作用，打通联系群众的“最后一公里”，不断健全机制、创新形式，让民情民意的表达渠道更加顺畅，真正实现“民呼我应”。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法建立健全基层调解组织网络，发挥人民调解员、法律顾问、网格员、“五老”队伍、社会工作者、党员干部等基层调解能手的作用，从源头上预防减少社会矛盾纠纷，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。

湘江乡人民政府

2024年12月31日