根据县委统一部署，2025年3月5日至5月20日，县委第三巡察组对县委编办开展了常规巡察。2025年7月31日，县委第三巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县委编办坚持把巡察整改作为当前及今后一段时间的一项重大政治任务，一是统一思想认识，要求全体干部职工树牢政治意识，扎实抓好巡察整改。二是加强组织领导，成立巡察整改工作专班，制定整改方案，压实整改责任。三是聚焦问题整改，实行“一月一调度、一问题一台账”机制，强力推动整改落实。四是强化制度建设，建立健全各项工作制度、规定，从制度层面防止问题反弹。

截至2026年2月9日，巡察反馈的四个方面12个问题，已完成整改11个，阶段性完成整改1个。巡察交办的立行立改2件，已办结2件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述不够深入，提升新时代机构编制工作质效仍有差距

问题1：政治理论学习不深不实。

（1）执行“第一议题”制度不到位。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，2025年以来，我办室务会等会议坚持将传达学习习近平总书记最新的重要讲话和指示批示精神等列为“第一议题”学习内容。

（2）及时跟进学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述有温差。

整改情况：制定年度学习计划，及时将习近平总书记关于机构编制工作重要论述和重要讲话精神，中央省市机构编制工作重要会议、重要政策文件等内容跟进学习。

（3）理论学习中心组学习不规范。

整改情况：严格落实理论学习中心组学习制度，每月按时开展学习研讨，班子成员逐一发言，按要求完成学习情况通报，确保流程规范、环节完整。

问题2：机构编制法规政策宣传不扎实。

整改情况：一是严格落实机构编制法规制度“两个纳入”，把学习宣传机构编制法规制度和纪律规定纳入理论学习中心组学习和县委党校主体班次、重点班次培训、全县组工干部培训班培训内容；二是扎实开展机构编制纪律谈话工作。根据机构编制纪律谈话要求，我办对乡镇组织委员和各部门（单位）分管机构编制工作的领导班子成员开展了机构编制纪律谈话，督促各单位主要领导对负责机构编制工作的内设机构主要负责人开展谈话；三是将“单位坚持党管机构编制原则情况”纳入县委巡察机构编制专项检查重要内容，倒逼各单位主动增强机构编制规矩意识、法治意识。

问题3：统筹协调发挥参谋助手作用不够。

（1）对涉改部门职能运行情况跟踪评估不到位。

整改情况：扎实开展涉改部门职能运行情况评估，对16个乡镇、县直涉改单位开展了机构改革落实情况的实地评估督查，以及县综合行政执法改革情况评估，全面了解了涉改部门职责衔接及运行情况。

（2）机构编制“瘦身”成效不显著。

整改情况：一是做好部分职能职责弱化等“小弱散”事业单位的瘦身工作，2025年县委编委会议研究同意撤销县经常性社会捐赠接收站、县畜牧水产技术服务中心；二是优化编制资源配置，2025年分2批收回事业编制67名，将有限的编制资源投放至县卫生健康综合事务中心等单位。县水利局下属事业单位县农村供水管理站拟在新一轮事业单位改革中对该机构进行撤并。

（3）部分机构职能职责调整尚未完成。

整改情况：2025年县委编委会讨论通过县公路建设养护中心、县疾病预防控制中心等两个单位的“三定”规定并印发。县住房保障服务中心新“三定”规定的起草工作正在推进中。

问题4：机构编制刚性约束不够有力。

整改情况：一是加强关于机构编制监督检查方面的法规制度学习，2025年开展了2次机构编制监督检查业务讲坛；二是做实日常监督检查，2025年度开展了全县机构编制共性问题清理整治、在编不在岗“吃空饷”问题及违规使用编外人员整治，发现的问题均已纠正；三是做精专项检查，2025年度我办开展了2轮县委巡察机构编制专项检查，对21个单位的机构编制工作开展了全面检查。

问题5：事业单位登记管理有欠缺。

（1）指导事业单位办理登记不及时。

整改情况：一是强化宣传培训，利用微信、QQ群等渠道宣传《事业单位登记管理暂行条例》等政策规定；二是优化事业单位法人设立、变更、注销登记及电子证书办理业务办理流程；三是加强动态监管，建立事业单位动态管理台账；四是加强登记管理，督促8个单位完成办理登记，有8个单位因暂未任命主要负责人等原因，不具备设立登记条件的，相关主管单位作出了暂缓设立登记的情况说明。

（2）清理整顿事业单位有差距。

整改情况：一是强化清理整顿，对机构改革已注销的单位、长期未开展业务或空壳事业单位，限期办理注销登记，逾期未办理的依法强制清理。对5个单位办理了注销登记；二是强化规范管理。根据省市清理规范登记设立事业单位工作有关要求，对17所登记设立幼儿园进行清理规范。

问题6：落实意识形态工作责任制有短板。

（1）对意识形态工作认识不足，应付了事。

整改情况：一是召开意识形态工作专题研究会议，深入学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等内容；二是严格执行“三审三校”制度，规范用语标准；三是强化常态化检查，每年定期开展意识形态工作文档专项检查。

（2）意识形态工作责任落实不够有力

整改情况：一是严格执行将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的制度规定；二是建立前置审核机制。明确要求单位领导班子及成员在撰写民主生活会对照检查材料、年度述职报告时，必须单列意识形态工作履职情况。

（3）宣传阵地审核把关不严。

整改情况：一是规范宣传阵地管理，对党务公开栏、党员活动室的党员义务内容及时进行了更新，拆除了不规范使用的图标图案；二是压实阵地管理责任。修改完善《县委编办宣传阵地管理办法》，实行“谁设置、谁负责、谁维护”的管理原则，杜绝审核缺位。

（二）反馈问题：履行全面从严治党主体责任不够到位，内控管理存在薄弱环节

问题7：履行全面从严治党责任有差距。

（1）全面从严治党主体责任扛得不牢。

整改情况：一是严格落实每半年召开1次班子成员会专题研究全面从严治党工作要求；二是制定《县委编办落实全面从严治党主体责任清单》，纳入单位内部管理制度。

（2）主动接受监督意识不强。

整改情况：一是建立健全防范风险工作机制，修订完善了《县委编办“三重一大”事项决策制度》；二是召开会议讨论研究有关“三重一大”事项，均按规定邀请了纪检组参加并做好会议记录。

问题8：执行财经纪律不严，财务管理不规范。

（1）固定资产登记管理不到位。

整改情况：一是全面清查固定资产，对账实不符的固定资产依法依规补登记，补登记打印机3台、显示器1台，内网密码机、监控设备等固定资产账；二是开展固定资产计提折旧，确保固定资产账实相符；三是制定《县委编办国有资产管理制度》，完善了国有资产采购、管理等环节全流程管理。

（2）住房公积金单位与个人缴存额不一致。

整改情况：一是规范住房公积金缴存。全面清理近5年公积金缴存情况，补缴个人部分公积金；二是开展公积金核查，每月进行缴存核对，每年至少全面检查一次。

（3）公务用车报账不规范。

整改情况：一是加强财务培训，组织全体干部职工学习差旅费方面政策文件，开展业务培训；二是严格执行公务用车报账制度等有关规定；三是制定完善《县委编办差旅费用报账流程》，公务用车等差旅费用一律按照“湘办通”相关要求操作及报账。

问题9：政府采购流于形式。

整改情况：一是组织全体干部职工学习采购方面法规政策；二是严格对标政府采购制度规定与内部管理要求，印发《县委编办采购管理办法》。

（三）反馈问题：践行新时代党的组织路线不够扎实，党组织政治功能作用发挥有不足

问题10：落实民主集中制不到位。

整改情况：一是组织学习学习民主集中制有关规定要求；二是修订完善了《县委编办“三重一大”事项决策制度》，对领导班子成员表决、非领导班子成员列席会议等方面进行了规范。

问题11：履行党建主体责任有差距。

（1）对党建业务不熟悉。

整改情况：一是强化业务学习培训。积极参加全县组工干部专题培训班，系统深入学习党建理论与实务；二是严格执行党费收缴管理制度，落实党费收缴提醒机制；三是每季度开展一次支部工作“回头看”，重点检查《党支部工作手册》记录情况，结合支部每月重点工作、党费收缴和“三会一课”制度落实等内容进行逐项检查，对发现的不规范之处及时修改完善，推动支部建设提质增效。

（2）执行“三会一课”制度不严。

整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，按时按量按质上党课；二是规范召开支委会。按要求每月召开支委会，研究部署支部主题党日、发展党员、党费收缴、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、巡察整改等重要工作。

（3）开展谈心谈话不规范。

整改情况：一是规范谈心谈话制度，制定《县委编办谈心谈话实施细则》，推动谈心谈话工作制度化、规范化、常态化；二是扎实开展谈心谈话。严格按照规定开展谈心谈话，主要负责同志与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管股室或下一级单位负责同志必谈、与本人组织关系所在党支部党员代表谈心，“一对一、面对面”，敞开心扉、沟通思想、听取意见。

（四）反馈问题：巡察反馈问题整改抓常抓长不够有力，推进整改和成果运用还有欠缺

问题12：建立整改常态长效机制不够到位。

整改情况：一是加强财务知识学习，财务人员积极参加单位及财政局组织的各类业务培训，财务分管领导与财务人员开展谈心谈话，要求严格遵守财务规范和相关工作纪律；二是严格落实财务管理制度，加强票据管理，落实资产月报制度，会计财务每月记账，票据账本等每月整理装订；三是注重标本兼治，完善了《县委编办国有资产管理制度》、《县委编办采购管理办法》等财务内控制度。

三、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，落实全面从严治党要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和县委县政府决策部署。

（二）抓好责任落实，全力推进整改销号。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，阶段性完成的事项，加强督导，确保全面整改完成。

（三）坚持举标本兼治，深化拓展整改成果。深入剖析问题产生的深层次原因，将问题整改与加强制度建设紧密结合，修订完善一批管长远、治根本的规章制度，着力堵塞管理漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-2323409；电子邮箱：jhbb2323409@126.com。

                         县委编办  

    2026年6月11日