为深入贯彻落实国家关于社会信用体系建设要求，推动气象领域信用体系建设，根据《气象灾害防御条例》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《防雷减灾管理办法》《湖南省社会信用条例》《湖南省社会信用分级分类管理办法（试行）》等法律法规，依托“信用湖南”一体化平台，通过红黑名单动态管理、跨部门联合激励、惩戒及差异化防雷执法检查，提升气象领域信用监管效能，构建以信用为核心的新型监管机制，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

一是信用信息归集，实现行政许可、行政处罚、防雷安全检查结果等全量归集至“信用湖南”一体化平台。二是开展联合奖惩，联动相关部门，落实红名单激励措施及黑名单惩戒措施。三是对防雷安全重点单位（油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆场所及其他依法确定的单位）实施信用分级分类监管。

二、红黑名单认定与管理

（一）红名单认定标准与激励措施

1.认定标准

①连续3年防雷检测合格且无安全隐患的防雷重点单位。

②主动履行信用承诺，近3年未受到行政执法部门行政处罚。

2.激励措施

①行政审批便利：优先办理防雷装置设计审核、竣工验收等事项，实行“容缺受理”，允许以书面承诺替代部分证明材料。

②政策扶持：办理雷电防护装置设计审核和竣工验收行政许可，由江华瑶族自治县气象局委托第三方服务公司对雷电防护装置作出技术评价和防雷检测，相关费用给予优惠，并纳入财政预算支付。

③检查频次：对红名单企业，防雷安全检查频次降低50%，推行“非现场监管+信用承诺”模式。

④提供定制化的气象预报和灾害预警信息。

（二）黑名单认定标准与惩戒措施

1.认定标准

①防雷装置未按期检测导致事故，或伪造检测报告的企业。

②拒不整改防雷安全隐患，被行政处罚的单位。

③违反信用承诺，被查实存在虚假申报、骗取资质等行为。

2.惩戒措施

①限制行政许可：禁止适用“容缺受理”，严格审查行政审批资料，限制参与气象服务项目投标，技术评价和防雷检测等相关费用自行承担。

②联合执法检查：江华瑶族自治县气象局会同相关行政执法部门开展联合执法，公开曝光失信信息。

③跨领域限制：推送至“信用湖南”一体化平台，限制贷款申请、政策补贴、评优评先等。

（三）动态管理与退出机制

1.信用核查：通过“信用湖南”一体化平台实时核查企业信用信息，确保红黑名单准确性。

2.异议处理：对列入黑名单的企业，允许其提出异议并提交证明材料，经核实后调整。

3.退出条件：红名单企业出现违法违规行为，立即移出并公示。黑名单企业整改达标后，经江华瑶族自治县气象局初审报永州市气象局审核后可移出，恢复信用等级。

三、联合惩戒机制应用

（一）跨部门协同监管

1.信息共享：与相关部门建立信用信息共享机制，实时同步防雷安全检查结果、行政处罚记录。

2.联合执法：对黑名单企业，联合开展防雷安全专项检查，重点核查防雷装置检测报告、应急预案等。

3.政策联动：在财政性资金项目安排、招商引资优惠中，对失信企业实施“一票否决”。

（二）社会监督与市场约束

1.主动公开公示。通过“信用湖南”一体化平台，公示红黑名单企业信息，接受社会监督。

2.加强行业自律。引导气象服务机构、防雷检测企业签订信用承诺书。

四、防雷监管与信用体系融合

1.评分指标：将防雷检测覆盖率、隐患整改率、行政处罚记录等纳入企业信用评分。

2.结果公示：在“信用湖南”一体化平台门户网站（https://credit.fgw.hunan.gov.cn）社会公众端公示评分结果。

3.分级监管

A级：实行“两年一检”的低频次抽查，办理行政许可时实施“绿色通道”，优先享受政策扶持，享有精准化的气象服务。

B级：实行“一年一检”的常规抽查，加强对管理相对人的政策法规宣传。

C级：列为重点监管对象，增加防雷安全检查频次，实施联合惩戒。

五、保障措施

（一）组织保障

江华瑶族自治县气象局负责“信易+防雷”工作组织实施、信用信息录入归集、分级分类监管、激励与惩戒措施落实。

江华瑶族自治县数据局负责信用信息共享、联合奖惩统筹协调、信用政策指导。

防雷安全重点单位按照职责协同配合，共同推进信用监管落地见效。

（二）技术保障

与“信用湖南”一体化平台实现数据互联互通，确保信用信息实时更新。利用大数据技术，对防雷安全监管数据进行挖掘分析，为信用评级提供支撑。

（三）宣传培训

一是开展内部培训，组织干部职工学习信用体系建设相关政策，提高信用管理能力。二是开展企业宣传，通过发放宣传资料、行政监督检查等方式，向防雷重点单位宣传信用红黑名单制度和联合奖惩措施。

  江华瑶族自治县气象局                江华瑶族自治县数据局

  2026年3月28日                      2026年3月28日